人民政協(xié)網(wǎng)（記者 徐艷紅）1月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，司法部副部長(zhǎng)劉振宇介紹了近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)情況。

國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

劉振宇介紹，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》有關(guān)要求的重要舉措。中央深改組確定2016年先開(kāi)展試點(diǎn)工作，并列入當(dāng)年重點(diǎn)改革任務(wù)。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)工作，32個(gè)試點(diǎn)地方和部門(mén)順利完成了試點(diǎn)任務(wù)，初步形成了一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

試點(diǎn)工作結(jié)束后，司法部及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》稿的起草工作。2018年11月14日，《指導(dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)習(xí)近平總書(shū)記主持的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳12月5日正式印發(fā)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行“三項(xiàng)制度”，對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對(duì)保障群眾利益和維護(hù)政府公信力具有重要意義。要著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。要全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄。要全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作，抓緊制定實(shí)施方案，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。對(duì)工作開(kāi)展落實(shí)不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。司法部要加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。