新華社南寧1月23日電 題：這個城市緣何蟬聯(lián)廣西營商環(huán)境首位

新華社記者劉偉 、曹祎銘

從傳統(tǒng)的重污染產(chǎn)業(yè)到新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，從不生產(chǎn)一個輪胎到逐步打造起廣西第二個汽車城……近年來，地處西江之畔的廣西貴港市在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)了彎道超車甚至換道超車。

當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娬J(rèn)為，貴港經(jīng)濟(jì)之所以快速發(fā)展，主要在于市委、市政府不斷推動廣大干部解放思想，傾力優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊統(tǒng)計，2017年、2018年，貴港企業(yè)投資環(huán)境滿意度連續(xù)在廣西排名第一。

“異軍突起”的新興產(chǎn)業(yè)

賽爾康是一家全球研發(fā)和生產(chǎn)手機(jī)、平板電腦等電子設(shè)備充電器的企業(yè)。這家公司把在中國設(shè)立的第二個廠區(qū)選擇到貴港。賽爾康（貴港）有限公司總經(jīng)理助理陳書鵬說：“洽談時，貴港就已做好了土地征收工作，園區(qū)配套設(shè)施也比較完善，用工問題也解決了。這使得我們在簽約后一個月內(nèi)便破土動工。主體廠房封頂提前了5個月，整個項目歷時209天即投產(chǎn)運(yùn)營。這個速度太快了！”

貴港過去是一個不生產(chǎn)汽車的城市，如今“貴港造”的各種新能源汽車、電動車越來越多。2016年1月，長春華奧汽車制造有限公司從長春遷址更名到貴港?！肮緩那⒄労灱s到整車下線，僅用了9個月。這個速度在業(yè)內(nèi)比較罕見。”公司董事長陳立學(xué)說。

作為貴港首家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，華奧敲開了新能源車“貴港造”的大門。“在華奧公司的示范帶動下,騰駿汽車、愛瑪?shù)溶嚻蟾傁噙M(jìn)駐，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速集聚?！辟F港市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師羅韜說。

貴港把培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。2018年，全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長41.3%，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)僅半年時間就異軍突起，目前已聚集了79家新能源汽車企業(yè),實現(xiàn)了“零的突破”“連鎖反應(yīng)”“洼地效應(yīng)”的三級跳。

貴港市投資促進(jìn)局副局長戴軍表示，2018年，貴港工業(yè)投資、企業(yè)技改投資、加工貿(mào)易進(jìn)出口總額等增速均排全自治區(qū)首位，固定資產(chǎn)投資增長18%，連續(xù)4年排全廣西第一位。

政商環(huán)境愈加“親”“清”

針對一些干部不敢跟企業(yè)家交朋友、怕犯錯誤的心態(tài)，貴港市委書記李新元表示，大膽招商、坦誠迎商必須解放思想，辯證處理好“親”“清”政商關(guān)系。全市連續(xù)4年開展解放思想大行動，鼓勵廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，在投資和項目建設(shè)中當(dāng)先鋒、做表率。

“貴港實施招商引資‘主官工程’，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每月都外出招商，讓投資者感受到貴港領(lǐng)導(dǎo)干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛！辟F港市委宣傳部部務(wù)委員全卓南說。

近年來，貴港創(chuàng)建了“書記面對面”“書記問效”“市委書記基層直通車”等黨建平臺，層層壓實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資和項目建設(shè)的責(zé)任。貴港市政府副秘書長黃維皓介紹，全市建立了“廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門精準(zhǔn)掛點服務(wù)企業(yè)機(jī)制”“問題快速反應(yīng)機(jī)制”“企業(yè)微服務(wù)機(jī)制”，為企業(yè)提供定制式服務(wù)，確保服務(wù)一竿到底，3年來累計協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題787項。據(jù)廣西愛瑪車業(yè)有限公司副總經(jīng)理金吉剛介紹，由于生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，不少企業(yè)存在用電缺口，“我們把這一情況反映給工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人，很快供電部門就架設(shè)了新電路?！?/p>

“全鏈條”服務(wù)投資項目

如何讓招商引資項目招得進(jìn)、留得住、發(fā)展好？貴港市從全面優(yōu)化營商環(huán)境入手，深化“放管服”改革，為企業(yè)和項目提供“全鏈條”服務(wù)。

嘉龍海杰（貴港）電子科技園于2016年底投資建設(shè)。“項目在1個月內(nèi)完成簽約，3個月內(nèi)取得用地指標(biāo)，1年內(nèi)辦理了土地產(chǎn)權(quán)證，配套設(shè)施同步跟進(jìn)?！惫菊?wù)經(jīng)理劉海城說，“貴港市營商環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。這為我們做大做強(qiáng)企業(yè)增強(qiáng)了信心?！?/p>

在貴港市政務(wù)服務(wù)中心，市政管辦主任科員馬鵬偉表示，去年底，市政務(wù)服務(wù)中心大廳改造完成，推出廣西首個投資項目全流程“一窗受理、集成服務(wù)”。市工商局個體私營企業(yè)監(jiān)督管理科科長楊英杰說，他們將39項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“39證合一”。

針對行政審批中介服務(wù)存在的行業(yè)壟斷、收費(fèi)偏高、競爭無序等問題，貴港市深入推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)管理體制改革，成立廣西首家行政審批“中介超市”，一切流程規(guī)范透明。去年547家行政審批中介機(jī)構(gòu)入駐“中介超市”，服務(wù)事項包括33大類144項，基本覆蓋投資項目建設(shè)過程中涉及的行政審批中介服務(wù)事項。

貴港市委常委、常務(wù)副市長張壯表示，目前在貴港，一個投資項目從立項到開工由原來的200個工作日壓減到48個工作日，行政審批提速76%；964項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，151項實現(xiàn)“零跑腿”，有效激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)動力和項目建設(shè)活力。