如果“52億美元”真是一只獅子，減免的7800萬美元只能算作一只揚州名菜“獅子頭”，差距簡直不要太大。

▲《華爾街日報》中文網(wǎng)截圖。

人在家中坐，鍋從天上來。

1月22日，《華爾街日報》中文網(wǎng)突然刊出一條沒頭沒腦的消息，標題赫然是《中國政府免除喀麥隆52億美元的債務》。

消息傳出，國內網(wǎng)絡社交平臺上有人指出：中國雖然近年來發(fā)展迅速，但畢竟還是個發(fā)展中國家，自己還有很多現(xiàn)實的經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡不充分問題，如此“大方”，所為何來？

幾個熟悉我這個“老非洲”的朋友，或抱著疑團、或帶著不解來問我，“這是什么意思”？

今天，我就來說道說道這所謂的“中國免除喀麥隆外債”里的誤解與“奧妙”。

一、 減免非洲債務早已成普遍性國際義務

早在1996年9月，國際貨幣基金組織和世界銀行的臨時、發(fā)展兩個委員會就推出《重債窮國倡議》，提出“在有資格的國家滿足了一系列條件之后，即減免這些國家的債務，使它們能夠通過出口收益、援助以及資本流入來償還剩余債務”，同年列出41個目標國家。

2000年12月，其中22個國家被裁定到達“決定點”，符合減免債務條件，這22個國家中有17個是撒哈拉以南非洲國家。

自此之后，減免非洲貧困國家債務，被納入《聯(lián)合國千年目標全球行動》框架，具體思路是通過國家和國際行動全面處理發(fā)展中國家的債務問題，使之可以長期持續(xù)承受。

這一倡議在很大程度上獲得各債權國響應。之所以如此，正如當年法國經(jīng)濟類報紙《論壇報》所言--

可持續(xù)負擔的債務能幫助債權國養(yǎng)一只“每天生金蛋的金雞”，而“剛性索債”無異于殺雞取卵，損人不利己。

二、 中國對非援助是單純給予嗎？

中國和非洲各國間的關系雖然源遠流長，但“債務問題”卻由來不久：

過去20年間非洲欠中國債務累計達近1320億美元，約占非洲債務總量14%。

2018年9月，第七屆中非合作論壇在北京開幕，中國在峰會期間宣布“600億美元”對非支持，就曾引來幾乎和此次“獅子風波（喀麥隆國家象征為獅子）”如出一轍的躁動。

當時我就指出“必須把概念弄準確、弄清晰”。“600億”并非都是無償援助或貸款，而是由幾塊組成的：150億美元為援助、低息或無息貸款；200億美元為授信額度；100億美元為中非開發(fā)性金融專項資金；50億美元為自非洲進口貿易融資專項資金援助。

也就是說，“600億”的1/4是“援助、低息或無息貸款”，其余都是授權款項。

后者針對專門的開發(fā)與合作項目，許多項目的承建和運營方本身就是中資企業(yè)。即便前者，主要也是服務于直接或間接開發(fā)性項目，這些項目的受益方同樣不僅是非洲國家，也包括中國自己。

一言以蔽之，只要管理得當、不盲目“下項目”，這就是一種雙贏的投入。

三、 “免除52億美元”是把“獅子頭”說成獅子

《華爾街日報》中文網(wǎng)說中方免除額度是52億美元。52億美元什么概念？一年有52周，相當于中國一周給這個西非國家免除1個億美元的外債。

可不對啊：去年9月中非合作論壇時，喀麥隆媒體《雅溫德博愛晨報》曾援引該國財政部負責國家外債部門負責人的話稱，喀麥隆欠中國外債總額20年（2007年起）間累計在25000億至30000億非洲法郎，約合50億-55億美元間。

注意了，是50億-55億美元間。

這次“獅子風波”發(fā)生在中國特使楊潔篪訪問喀麥隆期間，是喀麥隆外長姆貝拉和總理恩古特在1月18日宣布的。

雖然沒有具體說明“救濟金額”，但中喀雙方都強調，此次減免系根據(jù)2018年9月喀麥隆總統(tǒng)比亞在北京的呼吁作出的，也就是說，只限于2018年底到期的欠債--那么，哪來的這“52億美元”可以去免除？

這次數(shù)額是多少呢？

同日BBC的報道援引喀麥隆政府消息人士的話稱，中國此次取消的到期債務為415億非洲法郎，約合7800萬美元。

如果“52億美元”是一只獅子，7800萬美元則只能算作一只揚州名菜“獅子頭”，差距簡直不要太大。

四、 中非經(jīng)貿合作不是“瞎花錢”

回到“中非經(jīng)貿合作是否瞎花錢”的問題上，其實，非洲和中國存在得天獨厚的互補關系，且這種互補成為有來有往的循環(huán)，可以自成體系。

非洲需要性價比高的工業(yè)品，而中國恰好有門類齊全、性價比高的工業(yè)品，而且過剩；中國需要大量資源、原材料和市場，而非洲也恰好有這些。

非洲要持續(xù)發(fā)展需要基礎設施的大投入，中國在這方面恰是強項；基礎設施需要資金，而非洲國家出售資源的錢正好有了去處。非洲制訂了“2063計劃”，目標是城市化、工業(yè)化，而最現(xiàn)實可引進的，正是中國的過剩產(chǎn)能和投資資金。

概括來說就是，中非經(jīng)貿合作關系不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展和民生所需，提供了必不可少的資源、原材料，也為龐大的“中國制造”產(chǎn)能提供了可靠、穩(wěn)定且不斷提升的“宣泄出口”。

可以說，沒有非洲這個“有來有往”的“外掛”，中國龐大的產(chǎn)能可能將喪失重要的去處--所以，援助非洲實際上是既幫人，又幫己。

陶短房（專欄作家）