李克強總理在2019年政府工作報告中提出，“要實施癌癥防治行動”。這與農(nóng)工黨中央擬提交《關于開展國家癌癥攻堅行動的提案》不謀而合。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國惡性腫瘤發(fā)病率為278/10萬，死亡率為168/10萬，總體癌癥5年患病人數(shù)約1200萬。2012-2015年間，總體癌癥的5年生存率為40.5%，較10年前（30.9%）有明顯增加，但仍低于發(fā)達國家的平均水平（美國66%，韓國53.4%，日本81.6%）。癌癥高發(fā)造成國家、社會和個人經(jīng)濟負擔沉重。

去年，農(nóng)工黨中央組織開展了癌癥綜合防治調(diào)研，調(diào)研了解到，當前，我國癌癥防治體系已初步建立，實現(xiàn)了省—市—縣三級癌癥防控。但總體來看，癌癥防治結(jié)合長期規(guī)劃及產(chǎn)學研用系統(tǒng)集成的體制機制尚未有效形成，一二級預防投入嚴重不足，癌前病變篩查和早診早治策略尚未全面推廣，晚期癌癥姑息治療應用不充分，部分防癌體檢機構診療與管理均欠規(guī)范，防治信息傳播科學性不高。為此，農(nóng)工黨呼吁，設立國家癌癥攻堅行動計劃（簡稱“計劃”），以政府主導和市場有效配置資源的新時代舉國體制來解決癌癥防治發(fā)展不平衡、不充分的問題。

農(nóng)工黨建議，應開辟一條發(fā)展與改革開放相結(jié)合、政府與市場結(jié)合、預防與治療結(jié)合、科技與應用結(jié)合、衛(wèi)生健康事業(yè)與中國特色社會主義整體發(fā)展結(jié)合的中國癌癥防治道路，制定明確的中長期目標任務。以分階段提高早診早治率、5年生存率為近期目標，選擇對健康影響巨大的主要癌癥，實現(xiàn)2023年5年生存率達到42%，2030年達到45%，2050年達到55%～60%的預期成果。以降低發(fā)病率、死亡率為中、遠期目標，實現(xiàn)2025-2030年發(fā)病率開始下降，2050年“兩率”達到全球發(fā)達國家水平。

關于“計劃”的核心重點任務，農(nóng)工黨提出，首先是繼續(xù)加強一二級預防，建立基于專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、二三級綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院密切協(xié)作的癌癥篩查、治療三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。同時完善診療技術規(guī)范、用藥指南和檢查標準，推廣“單病種、多學科”診療模式；加強國家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)?？茖２≡\療中心、中醫(yī)腫瘤重點?？平ㄔO，提高中醫(yī)藥腫瘤診療水平和服務能力并加強質(zhì)控。

完善醫(yī)保政策，健全抗癌藥集中招采機制和設置“國家癌癥攻堅”科技重大專項也是農(nóng)工黨關注的重點。提出促進基本醫(yī)保、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助等有效銜接，聚焦高發(fā)癌種和特殊人群，從癌癥的發(fā)病機制、高危因素防治、篩查和早診早治、臨床規(guī)范化診療及防治技術體系建設、精準診療新技術研究與應用、癌癥防治大數(shù)據(jù)體系建設與應用、中醫(yī)藥在攻克癌癥中的應用等方面聯(lián)合攻關。

“計劃”的順利實施離不開強有力的組織保障。農(nóng)工黨中央建議，組建國務院癌癥防治領導小組，負責“計劃”組織協(xié)調(diào)；國家衛(wèi)生健康委為實施牽頭部門，國家癌癥中心為規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和技術支撐的專業(yè)組織協(xié)調(diào)單位，建立國家癌癥防治體系，國家癌癥中心與疾病控制中心緊密型協(xié)調(diào)，依托各級疾控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和二三級醫(yī)療機構開展癌癥的早診早治。