一圖看懂 一年過去了 中國的開放承諾兌現(xiàn)了多少？

作者：張文絞

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2018年，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上宣布了中國擴大開放新的重大舉措。

一年來，中國的開放承諾落實了幾件？落實得怎么樣？中國向世界交出了怎樣的“答卷”？

國是直通車 侯雨彤 制圖

大幅度放寬市場準(zhǔn)入

過去一年，中國多項金融開放政策漸次落地。

自去年4月份起，一行兩會先后發(fā)布多項政策，涉及外資銀行、保險、證券、基金以及期貨等多個金融行業(yè)市場準(zhǔn)入放開和業(yè)務(wù)范圍擴大。

有了政策保障，國外機構(gòu)紛紛積極響應(yīng)。

目前，瑞銀增資瑞銀證券交易已完成，持股比例提升至51%；安聯(lián)集團獲批籌建中國首家外資保險控股公司；美國標(biāo)普全球公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國信用評級市場。此外，彭博公司已正式確認(rèn)今年4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數(shù)。

國務(wù)院總理李克強28日在博鰲亞洲論壇演講時表示，中國將持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放。銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準(zhǔn)入正在加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設(shè)限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬。

在制造業(yè)方面，汽車、船舶、飛機等行業(yè)也在加速放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。

過去一年，在汽車領(lǐng)域，外資有了更多話語權(quán)。

去年，寶馬增資華晨寶馬，打破了原來50：50的股份合作關(guān)系，正式控股華晨寶馬。美國車企特斯拉宣布在中國建廠，這也是中國第一個由外資獨資的汽車工廠。過去一年，中國還大幅下調(diào)了汽車進(jìn)口關(guān)稅，國外豪車紛紛宣布降價。

近日，德國三大汽車公司掌門人齊聚北京，表達(dá)了對中國擴大開放的高度認(rèn)同，并表示將在中國擴大投資、深化合作。

創(chuàng)造更有吸引力投資環(huán)境

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。

去年世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來中國的最好名次。

投之以桃，報之以李。隨著中國營商環(huán)境的不斷改善，中國吸引外資的能力也在不斷增強。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年1-12月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)60533家，同比增長69.8%；實際使用外資8856.1億元人民幣，同比增長0.9%。全年合同外資5000萬美元以上大項目近1700個，同比增長23.3%，顯示外商對華投資信心不減。

為了進(jìn)一步擴大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，今年兩會中國正式通過了《外商投資法》。

《外商投資法》取代中國改革開放以來制定的“外資三法”，成為中國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律。

該法律頒布后的最大變化是，對外商投資實行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”制度，明確“內(nèi)外資一致”監(jiān)管原則。

李克強表示，為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施。

李克強指出，今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴大增值電信、醫(yī)療機構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護

在過去一年間，中國高層頻頻發(fā)聲，主張實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

新頒布的《外商投資法》明確，保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

目前，中國已建立相對完整的知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院。

具有代表性的案例是陸風(fēng)和路虎之間長達(dá)多年的汽車知識產(chǎn)權(quán)“拉鋸戰(zhàn)”，最終以路虎的勝訴告終。

英國豪華車制造商捷豹路虎近日發(fā)布公告稱，江鈴汽車生產(chǎn)的陸風(fēng)X7汽車有5項車型設(shè)計直接抄襲了路虎攬勝極光的設(shè)計，由此在消費者中造成混淆。根據(jù)法院判定，陸風(fēng)X7汽車的生產(chǎn)、銷售和營銷推廣應(yīng)立即停止，同時對捷豹路虎進(jìn)行賠償。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨日前表示，中國計劃在五年之內(nèi)將商標(biāo)審查周期由過去的八個月壓減到四個月以內(nèi)，達(dá)到目前“經(jīng)合組織”國家最快水平；要將發(fā)明專利審查周期平均壓減1/3，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，達(dá)到目前國際最快水平。

李克強指出，目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價。不允許強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我們言出必行，對違法者依法嚴(yán)肅處理。我們還將健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通政府與外商溝通協(xié)調(diào)渠道，使之成為維護外資企業(yè)合法權(quán)益的有效平臺。

主動擴大進(jìn)口

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

2018年，中國發(fā)布了《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，主張優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國際市場布局、發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利條件。

2018年，中國舉辦了首屆中國國際進(jìn)口博覽會，采購成果豐碩，按一年計，累計意向成交578.3億美元。進(jìn)博會也是迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，中國向世界宣示了高水平對外開放的決心。

為了擴大進(jìn)口空間，中國還進(jìn)一步降低關(guān)稅。

2018年5月1日起取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅，7月1日起降低汽車及零部件、日用消費品進(jìn)口關(guān)稅，11月1日起對機電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實施降稅。為積極擴大進(jìn)口，2019年1月1日起，國家再次調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。

經(jīng)統(tǒng)計，2018年中國實現(xiàn)進(jìn)口14.09萬億元，增長12.9%，貿(mào)易順差2.33萬億元，收窄18.3%。

擴大進(jìn)口已經(jīng)成為中國進(jìn)一步推動對外開放的重要方向。

又見博鰲，中國絕大部分開放措施已落地并結(jié)出“果實”，中國向世界交出了“答卷”。