原標(biāo)題：環(huán)保組織報(bào)告揭發(fā)達(dá)國家“垃圾回收之道”：吹噓，轉(zhuǎn)運(yùn)和偷埋

60多個(gè)在菲律賓首都馬尼拉港口存放了6年之久的集裝箱將在10天之內(nèi)從菲律賓運(yùn)回加拿大溫哥華港，這些集裝箱里裝的滿滿都是垃圾。

6年前，這批垃圾運(yùn)抵馬尼拉附近的一個(gè)港口，加拿大企業(yè)將集裝箱貼上可回收塑料的標(biāo)簽，實(shí)際除了三分之一是可回收塑料，其余都是一般的家庭垃圾，包括電子產(chǎn)品、廚余，甚至成人紙尿褲。

菲律賓指責(zé)加拿大違反了旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料的《巴塞爾公約》。上個(gè)月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特威脅說，如果加拿大不收回這些垃圾，他就要向加拿大“宣戰(zhàn)”。

菲律賓與加拿大之間的垃圾官司，是來自美歐發(fā)達(dá)國家的“洋垃圾”為禍全球的又一個(gè)例證。去年中國宣布拒絕繼續(xù)進(jìn)口“洋垃圾”之后，發(fā)達(dá)國家不是尋求有效的回收利用之道，而是試圖將它們運(yùn)到其他地方。

“洋垃圾”轉(zhuǎn)向東南亞

綠色和平組織與全球垃圾焚燒替代聯(lián)盟（GAIA）日前一項(xiàng)報(bào)告顯示，富裕國家向東南亞出口了數(shù)百萬噸塑料垃圾，那里的回收系統(tǒng)不堪重負(fù)，導(dǎo)致了廣泛的污染問題。

“對于第一世界的人來說，自己的垃圾被回收讓他們感覺良好。但現(xiàn)實(shí)是，這些垃圾最終被傾倒在了無法處理它們的國家，”GAIA塑料問題活動(dòng)家鮑·貝康吉斯（Beau Baconguis）說。

中國曾經(jīng)是全球最大的廢塑料進(jìn)口地，過去中國每年進(jìn)口全球56%的塑料垃圾，這一切隨著去年1月正式實(shí)施的塑料“洋垃圾”禁令徹底終結(jié)。

中國的環(huán)保新政讓全球的塑料垃圾貿(mào)易被迫重新洗牌，美日歐等國開始為其垃圾尋找新的接收者。他們在東南亞找到了，地點(diǎn)包括馬來西亞、泰國、越南、印尼。

綠色和平組織與GAIA的報(bào)告分析了2016年至2018年間——中國實(shí)施“洋垃圾”禁令前后——世界進(jìn)出口塑料垃圾最多的21個(gè)國家和地區(qū)。

綠色和平組織的報(bào)告說，每年300萬噸塑料垃圾轉(zhuǎn)而運(yùn)往東南亞，包括馬來西亞、越南和泰國，這占到發(fā)達(dá)國家出口塑料垃圾的一半。

根據(jù)綠色和平組織的報(bào)告，美國、英國、德國和日本是全球塑料垃圾最大的出口國。綠色和平組織表示，雖然富裕國家吹噓其先進(jìn)的回收系統(tǒng)，但塑料最終往往會被出口，被焚燒、在垃圾填埋場掩埋，或者干脆任其污染土地和海洋。

澳大利亞時(shí)事新聞節(jié)目“60分鐘”上個(gè)月指出，澳大利亞國內(nèi)的塑料垃圾根本沒有進(jìn)行循環(huán)利用或者回收，而是直接運(yùn)往包括馬來西亞在內(nèi)的東南亞國家的非法加工廠丟棄、掩埋和焚燒，基本上將馬來西亞變成了“澳大利亞的垃圾場”。

過去20年，澳大利亞依賴中國對塑料垃圾的進(jìn)口，每年向中國出口12.5萬噸塑料垃圾。中國去年實(shí)施“洋垃圾”禁令后，澳大利亞開始向東南亞傾倒垃圾，特別是馬來西亞。報(bào)道稱，去年12個(gè)月，僅澳大利亞一國就向馬來西亞傾倒了7.1萬噸垃圾。

深受澳大利亞垃圾之害的還有印度尼西亞。據(jù)澳大利亞新聞網(wǎng)報(bào)道，2018年澳大利亞向印尼東爪哇省傾倒了5.2萬噸廢塑料、紙板等垃圾，較2014年猛增了250%。

富國在窮國中尋找“排廢”的縫隙

德國之聲網(wǎng)站上個(gè)月援引世界銀行發(fā)表的一份報(bào)告稱，富裕國家向低工資國家所出口的垃圾中，只有10%真正被回收加工，90%的垃圾被燒毀或拋棄在非法垃圾掩埋場，造成環(huán)境污染。也制造了傳染病病源、引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用穹尾考膊』騽?dòng)植物死亡。

作為回應(yīng)，許多東南亞國家正在對塑料垃圾進(jìn)口實(shí)施限制，而發(fā)達(dá)國家則轉(zhuǎn)而將垃圾出口至印尼和印度等監(jiān)管較少的市場。

“一旦一個(gè)國家收緊塑料垃圾的進(jìn)口，這些垃圾來源國就會轉(zhuǎn)向缺乏監(jiān)管的國家?！本G色和平組織高級活動(dòng)專員凱特·林（ Kate Lin）說，“它們沒有足夠的能力處理如此大量的進(jìn)口外國廢料。所以，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有一些污染?！?/p>

眼下《巴塞爾公約》新一輪會議正在瑞士日內(nèi)瓦召開，這次會議將要討論將“控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移”擴(kuò)大到塑料垃圾的建議。這項(xiàng)簽署于1989年的公約旨在“控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移”，公約要求有害廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)必須先得到輸出國和輸入國的批準(zhǔn)。

2018年9月，在日內(nèi)瓦召開的《巴塞爾公約》不限成員名額工作組第11次會議尾聲時(shí)，挪威提出了一個(gè)新的建議，將塑料廢物列入受該《公約》貿(mào)易管制的廢物清單。這個(gè)建議，得到了廣泛支持。

但是，這一努力仍然面臨很大障礙。今年2月《巴塞爾公約》會議在菲律賓馬尼拉召開，就1995年提出的修正案進(jìn)行討論，這一修正案希望禁止所有有害廢棄物的跨境轉(zhuǎn)運(yùn)，即使是為回收再利用也不行，但是作為廢棄物主要輸出國的加拿大等國卻拒絕簽署這一修正案。

據(jù)加拿大通訊社報(bào)道，加拿大環(huán)境部的發(fā)言人說，“加拿大和其它一些簽約國，諸如日本、澳大利亞和新西蘭不同意簽署修正案，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為那些對環(huán)境無害的廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)是有積極意義和效果的”。