國務(wù)院辦公廳印發(fā)方案

推進科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革

新華社北京5月31日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把握科技工作規(guī)律和特點，立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，抓緊形成完整規(guī)范、分工合理、高效協(xié)同的科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。

《方案》提出，要科學(xué)合理確定政府科技投入的邊界和方式，調(diào)動社會各方面力量參與的積極性和主動性，使市場在資源配置中起決定性作用，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。要合理劃分中央與地方權(quán)責(zé)，中央財政側(cè)重支持全局性、基礎(chǔ)性、長遠性工作，進一步發(fā)揮中央對地方轉(zhuǎn)移支付的作用。地方財政側(cè)重支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。要加強機構(gòu)、人才、裝置、項目和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與科技體制機制改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，分類推進改革。

《方案》明確，從科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)等方面劃分科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、行之有效的事項予以改革確認(rèn)；對現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進行調(diào)整；對尚不具備改革條件的事項，暫時延續(xù)現(xiàn)行劃分格局，并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革進展等情況適時調(diào)整。

《方案》強調(diào)，科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是推進中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大財政科技投入力度，加快建立健全科技領(lǐng)域預(yù)算績效管理機制，協(xié)同深化科技計劃管理等相關(guān)改革，合理劃分科技領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任，抓緊修訂完善相關(guān)管理制度，確保改革工作有序推進。

《 人民日報 》（ 2019年06月01日 06 版）