教育轉(zhuǎn)化：讓更多犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

◇開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化，是檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施中立足主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用、落實(shí)主導(dǎo)責(zé)任的重要切入點(diǎn)。

◇教育轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵循廣泛性、主動(dòng)性、效率性、客觀(guān)性、真實(shí)性五項(xiàng)原則?？陀^(guān)性、真實(shí)性原則是廣泛性、主動(dòng)性、效率性原則的基礎(chǔ)，確保教育轉(zhuǎn)化工作在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行。

◇檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面掌握各方信息，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因人因案精準(zhǔn)施策。具體可在五項(xiàng)原則的統(tǒng)攝下，從三個(gè)維度展開(kāi)：把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作全覆蓋。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度從試點(diǎn)至全面實(shí)施，其社會(huì)價(jià)值日益彰顯。做好教育轉(zhuǎn)化工作，可以讓更多的犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，更大程度發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化，是檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施中立足主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用、落實(shí)主導(dǎo)責(zé)任的重要切入點(diǎn)。就如何具體開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化工作，筆者以北京市順義區(qū)檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理實(shí)踐為參考，提出做好教育轉(zhuǎn)化的五項(xiàng)原則及三個(gè)維度，以期拋磚引玉。

教育轉(zhuǎn)化應(yīng)秉持五項(xiàng)原則

教育轉(zhuǎn)化是指在檢察環(huán)節(jié)對(duì)不認(rèn)罪認(rèn)罰、不悔改的嫌疑人做法制教育及思想轉(zhuǎn)化工作，促使其認(rèn)罪認(rèn)罰和真心悔改。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬成為一項(xiàng)法定制度的背景下，教育轉(zhuǎn)化的價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)，為了更好地開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化工作，筆者認(rèn)為，教育轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵循廣泛性、主動(dòng)性、效率性、客觀(guān)性、真實(shí)性五項(xiàng)原則。

廣泛性原則是就開(kāi)展工作案件范圍而言的。司法實(shí)踐中，有人認(rèn)為教育轉(zhuǎn)化僅針對(duì)不認(rèn)罪案件，也有人認(rèn)為是不認(rèn)罪和認(rèn)罪不認(rèn)罰兩類(lèi)案件。對(duì)此，筆者認(rèn)為，凡是存在不承認(rèn)犯罪事實(shí)、不承認(rèn)罪名、不認(rèn)處罰、不悔罪四個(gè)問(wèn)題之一的案件都應(yīng)當(dāng)納入到教育轉(zhuǎn)化的范圍，這就是開(kāi)展工作案件范圍的廣泛性。主動(dòng)性原則要求檢察人員強(qiáng)化意識(shí)，辦案時(shí)主動(dòng)審查是否存在上述四個(gè)問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的案件積極、深入地開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化，為嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)變態(tài)度、獲得從寬處理預(yù)留最大限度的選擇空間。效率性原則要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)工作內(nèi)容及流程進(jìn)行優(yōu)化整合，提升銜接性，讓嫌疑人、被告人盡早認(rèn)罪認(rèn)罰。客觀(guān)性原則是指教育轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)以犯罪事實(shí)的客觀(guān)存在為基礎(chǔ)，絕對(duì)避免出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。真實(shí)性原則要求教育轉(zhuǎn)化過(guò)程中嫌疑人、被告人自愿、真實(shí)地表達(dá)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)確保嫌疑人、被告人：在認(rèn)知或表達(dá)能力存在缺陷時(shí)得到法律規(guī)定的制度保障；對(duì)其犯罪行為及其社會(huì)危害有明確認(rèn)知；供述與客觀(guān)犯罪事實(shí)一致（以考察其認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性）；知曉認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)容及認(rèn)罪認(rèn)罰的結(jié)果；不受威脅、引誘的干擾作出認(rèn)罪認(rèn)罰、悔罪的決定（簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)時(shí)有值班律師或辯護(hù)人在場(chǎng)）。

上述五項(xiàng)原則中，客觀(guān)性、真實(shí)性原則是廣泛性、主動(dòng)性、效率性原則的基礎(chǔ)，確保教育轉(zhuǎn)化工作在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行。

開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化的三個(gè)維度

教育轉(zhuǎn)化本質(zhì)是說(shuō)服的過(guò)程，使嫌疑人、被告人能夠自愿認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件處理的方式、建議或結(jié)果，與刑訊逼供、威脅、引誘等方法存在本質(zhì)區(qū)別。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面掌握各方信息，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因人因案精準(zhǔn)施策。具體而言，筆者認(rèn)為，教育轉(zhuǎn)化工作可在前述五項(xiàng)原則的統(tǒng)攝下，從如下三個(gè)維度展開(kāi)。

第一維度：把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作全覆蓋。

伴隨案件流程的推進(jìn)，嫌疑人或被告人的態(tài)度可能發(fā)生變化，抓住告知、提訊、起訴、開(kāi)庭四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為嫌疑人或被告人認(rèn)罪（包括犯罪事實(shí)和罪名）、認(rèn)罰、悔罪提供最大限度的選擇空間，能夠有效提升教育轉(zhuǎn)化成功率。一是整合、優(yōu)化告知文書(shū)，實(shí)現(xiàn)多種告知文書(shū)“一并”“盡早”送達(dá)，以確保嫌疑人知情權(quán)全面盡早落實(shí)以及嫌疑人在認(rèn)罪與否及程序選擇權(quán)行使方面的審慎性。在權(quán)利義務(wù)告知與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知文書(shū)分設(shè)的情況下，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知一般與訊問(wèn)環(huán)節(jié)“綁定”，確保第一時(shí)間到達(dá)嫌疑人手中。順義區(qū)檢察院在《簡(jiǎn)易程序權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》《速裁程序權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合普通程序相關(guān)規(guī)定整合制定《刑事訴訟程序告知書(shū)》，與《犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書(shū)》再次合并為一份法律文書(shū)，實(shí)現(xiàn)了告知的及早送達(dá)。認(rèn)罪認(rèn)罰告知程序及速裁、簡(jiǎn)易、普通三種訴訟程序告知的前移，有利于嫌疑人在盡早熟知相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上自愿認(rèn)罪認(rèn)罰和選擇有利于自身的訴訟程序。二是加強(qiáng)案情研判，確保訊問(wèn)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰的嫌疑人，也要從嚴(yán)審查全案證據(jù)，排除其可能“頂包”或在偵查機(jī)關(guān)被刑訊逼供等情形，確保認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性；對(duì)于需要教育轉(zhuǎn)化的嫌疑人，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注嫌疑人的學(xué)歷、職業(yè)、政治面貌、家庭情況、前科劣跡等偵查卷宗中容易“一帶而過(guò)”的個(gè)人信息情況，訊問(wèn)前對(duì)嫌疑人形成預(yù)判；訊問(wèn)過(guò)程中留意嫌疑人情緒、表情、辯解等信息，結(jié)合之前預(yù)判加深對(duì)嫌疑人的認(rèn)知，以便找準(zhǔn)影響其拒不認(rèn)罪的關(guān)鍵因素，及時(shí)調(diào)整訊問(wèn)策略，牢牢掌控訊問(wèn)環(huán)節(jié)教育轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)權(quán)。三是適時(shí)開(kāi)展訴前訊問(wèn)，破除嫌疑人僥幸心理?！伴_(kāi)庭認(rèn)罪”是辦案中的常見(jiàn)現(xiàn)象，有的案件中嫌疑人打著被不起訴的如意算盤(pán)拒不認(rèn)罪，一旦被起訴至法院立即招供。對(duì)此類(lèi)嫌疑人進(jìn)行訴前訊問(wèn)，結(jié)合在案證據(jù)和既往判例，明確告知其處理結(jié)果，有利于說(shuō)服其認(rèn)罪。四是做足庭審預(yù)案，引導(dǎo)被告人當(dāng)庭認(rèn)罪。對(duì)拒不認(rèn)罪或存在當(dāng)庭翻供可能的被告人，緊扣其核心辯點(diǎn)，一方面合理安排舉證順序，以矛盾事實(shí)當(dāng)庭揭露被告人的無(wú)理辯解，另一方面適時(shí)開(kāi)展法庭教育，引導(dǎo)被告人認(rèn)罪。

第二維度：活用四種策略，確保精準(zhǔn)施策、有的放矢。

嫌疑人、被告人不認(rèn)罪、不認(rèn)罰或不悔罪的具體理由雖千差萬(wàn)別，但大概可以歸為證據(jù)、情緒、法盲、量刑四因素的單獨(dú)或組合狀態(tài)，針對(duì)四種因素制定四種應(yīng)對(duì)策略，在辦案中靈活組合應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作的精準(zhǔn)施策。一是證據(jù)開(kāi)示，用事實(shí)證據(jù)推翻無(wú)理辯解。嫌疑人對(duì)全案事實(shí)拒不承認(rèn)、提出無(wú)理辯解的，明確告知其在案證據(jù)的種類(lèi)、證明內(nèi)容等基本情況，說(shuō)服其放棄僥幸心理；對(duì)部分犯罪事實(shí)不予認(rèn)可的，向其出示足以指控的證據(jù)；對(duì)個(gè)別證據(jù)存在疑問(wèn)的，從證據(jù)三性角度予以說(shuō)明，以打消其疑慮。二是法律解讀，用普法教育扭轉(zhuǎn)認(rèn)知錯(cuò)誤。有的嫌疑人、被告人缺乏基本的法律素養(yǎng)，不能認(rèn)識(shí)到行為的違法性或社會(huì)危害性，通過(guò)向其解釋所涉罪名的構(gòu)成要件及處罰必要性，助其扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤認(rèn)知。三是情緒引導(dǎo)，用司法溫情消解心理對(duì)抗。因存在特殊事由或與被害人存在積怨等原因，部分嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰但不悔罪，對(duì)其科以刑罰難以消除其人身危險(xiǎn)性，對(duì)此類(lèi)嫌疑人、被告人應(yīng)以情理感化，引導(dǎo)其換位思考，真心悔改。四是量刑協(xié)商，用刑罰差異回應(yīng)主觀(guān)態(tài)度。在客觀(guān)證據(jù)充分的情況下，將認(rèn)罪認(rèn)罰與不認(rèn)罪可能面臨的刑罰差異明確告知嫌疑人，為其理性選擇提供客觀(guān)參考。

第三維度：匯聚四方意見(jiàn)，打造教育轉(zhuǎn)化“統(tǒng)一陣線(xiàn)”。

在辦案過(guò)程中，要注重與案件相關(guān)方的溝通聯(lián)系，形成教育轉(zhuǎn)化合力。一是積極聽(tīng)取辯護(hù)人、法律援助律師、值班律師意見(jiàn)，加強(qiáng)與律師的溝通。律師閱卷后積極聽(tīng)取律師意見(jiàn)，在律師作有罪辯護(hù)的情況下，建議律師告知嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的制度優(yōu)勢(shì)。二是將被害人從輕或表示諒解的處理意見(jiàn)告知嫌疑人或被告人，以緩解嫌疑人、被告人的對(duì)抗情緒，促使其誠(chéng)心悔改。三是主動(dòng)聯(lián)系嫌疑人近親屬，動(dòng)員近親屬進(jìn)行說(shuō)服教育或促成賠償和解。有的嫌疑人因經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題而心存畏懼，認(rèn)罪、認(rèn)罰不徹底，在此類(lèi)案件中主動(dòng)聯(lián)系嫌疑人家屬，詢(xún)問(wèn)其代為賠償?shù)囊庖?jiàn)，爭(zhēng)取促成雙方和解，打消嫌疑人顧慮。四是對(duì)于所有需要教育轉(zhuǎn)化的嫌疑人，都要向其所在單位或社區(qū)了解其社會(huì)評(píng)價(jià)，并盡快地反饋給嫌疑人。

為了進(jìn)一步有效落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，構(gòu)建科學(xué)、有效的教育轉(zhuǎn)化工作體系勢(shì)在必行。檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中承擔(dān)著重要角色，應(yīng)當(dāng)以主動(dòng)作為的姿態(tài)，開(kāi)闊思路、創(chuàng)新方法，不斷豐富教育轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵，提升案件辦理的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

（作者單位：北京市順義區(qū)人民檢察院）

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