農(nóng)村農(nóng)業(yè)部表示非洲豬瘟疫苗研發(fā)工作取得積極進展 國辦印發(fā)文件加強生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

“直接用餐廚廢棄物飼喂生豬”擬立罰則

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力。就此，7月4日，國新辦舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震對當(dāng)前非洲豬瘟疫情態(tài)勢、疫苗研發(fā)進展等熱點問題做了詳細(xì)解答。

嚴(yán)防未處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

國辦日前印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，《意見》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控工作。2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各地區(qū)各有關(guān)部門持續(xù)強化防控措施，防止疫情擴散蔓延，取得了階段性成效。但同時也要看到，生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

《意見》對全面加強生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)管提出要求。一是加強養(yǎng)豬場(戶)防疫監(jiān)管。深入推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)豬場(戶)生物安全防范水平，落實關(guān)鍵防控措施。二是加強餐廚廢棄物管理。推動盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則。各地要對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，細(xì)化完善全鏈條管理責(zé)任。三是規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理。合理布局產(chǎn)地檢疫報檢點，落實貨主產(chǎn)地檢疫申報主體責(zé)任。四是加強生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運管理。強化運輸車輛管理，建立指定通道運輸制度，加強運輸過程監(jiān)管。五是加強生豬屠宰監(jiān)管。在生豬屠宰廠(場)足額配備官方獸醫(yī)，探索建立簽約獸醫(yī)或協(xié)檢員制度；督促指導(dǎo)生豬屠宰廠(場)嚴(yán)格落實各項防控措施，加大資格審核清理力度。六是加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。七是加強區(qū)域化和進出境管理。加快實施分區(qū)防控，降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險，鼓勵創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)；強化進出境查驗檢疫和打擊走私。

豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩

于康震介紹，截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。

今年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個位數(shù)。目前，全國25個省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運銷秩序正在逐步恢復(fù)。

于康震還表示，在疫情報告或者是在疫情瞞報的問題上，堅決做到零容忍。“疫情瞞報，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依規(guī)，嚴(yán)懲不貸，這個態(tài)度非常明確?！彼f。

于康震同時表示，非洲豬瘟防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我國是世界第一養(yǎng)豬大國，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應(yīng)。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，對全面加強生豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確要求，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個風(fēng)險環(huán)節(jié)，提出了針對性的防控措施和監(jiān)管要求。

疫苗研發(fā)工作取得積極進展

于康震介紹，非洲豬瘟發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作，鼓勵支持有條件的單位開展非洲豬瘟疫苗的研發(fā)?？傮w看，我國非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作取得了積極進展。但是，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是一個世界性難題，到目前為止在國際上也沒有任何一種非洲豬瘟的疫苗被批準(zhǔn)上市。

于康震表示，疫苗研發(fā)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是對疫苗的生物安全性要求非常高，盡管我們有了好的起步，但成功研發(fā)出安全、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗任重道遠(yuǎn)。

從目前的進展看，一是形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的疫苗研發(fā)模式，加強產(chǎn)學(xué)研對接，有關(guān)科研單位與國內(nèi)大型獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂了研發(fā)協(xié)議。二是明確了疫苗研發(fā)的主要技術(shù)路線。三是疫苗的實驗室研究取得了積極進展。研究機構(gòu)已經(jīng)初步完成了自主構(gòu)建的基因缺失疫苗候選毒株實驗室階段的研究工作，并取得了階段性的成果。

于康震強調(diào)，非洲豬瘟疫苗的研發(fā)還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，一些技術(shù)瓶頸也沒有得到很好的解決，研制出安全有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗還要走很長的路。

加強基層動物防疫能力建設(shè)

于康震說，這次非洲豬瘟疫情防控暴露了動物防疫隊伍特別是基層動物防疫隊伍建設(shè)方面的短板，一些地方動物防疫機構(gòu)隊伍弱化，突出表現(xiàn)在機構(gòu)體系不完善、基層工作隊伍不健全、經(jīng)費保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊，基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的情況比較普遍。

“打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)鍵要扎穩(wěn)底盤、打牢根基。底盤就是動物防疫措施的及時到位，根基就是獸醫(yī)機構(gòu)隊伍的良性發(fā)展?！彼f，“非洲豬瘟防控出現(xiàn)問題較多的地方，往往是動物防疫體系缺人、缺錢、缺物嚴(yán)重的地方。”

國辦印發(fā)的《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》對此做出全面部署，強調(diào)縣級以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，保障動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，切實落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，補齊動物防疫設(shè)施設(shè)備短板。

文/本報記者 周超