近年來(lái)，有不少人發(fā)現(xiàn)自己在不知情的情況下成了法人、股東，造成很多麻煩。針對(duì)這一問(wèn)題，近日市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“被法人”“被股東”后可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷登記。

那么，是所有的“被法人”“被股東”都能夠撤銷嗎？具體應(yīng)該如何操作？

被冒用身份信息，為何撤銷難？

據(jù)了解，目前，我國(guó)實(shí)有登記企業(yè)3615.4萬(wàn)戶，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到的冒用他人身份證信息辦理登記的舉報(bào)數(shù)量約為2.9萬(wàn)件，占比0.08%。

最常見(jiàn)的“被法人”“被股東”，是在企業(yè)登記注冊(cè)、變更時(shí)，冒用當(dāng)事人的身份。過(guò)去，當(dāng)事人只能通過(guò)行政訴訟、起訴市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的方式來(lái)撤銷登記，舉證難，且時(shí)間長(zhǎng)。

2014年3月26日，南京美素蘭貨運(yùn)代理有限公司通過(guò)代辦人丁學(xué)偉向原浦口區(qū)工商局（后改為南京市江北新區(qū)管理委員會(huì)行政審批局）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并提交了公司登記申請(qǐng)書(shū)、法定代表人信息、公司章程、股東名冊(cè)及居民身份證等書(shū)面材料。在公司登記申請(qǐng)書(shū)、指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)、公司章程股東簽字頁(yè)、股東會(huì)決議等材料上均有“王夏榕”手寫(xiě)簽名字樣。4月11日，丁學(xué)偉領(lǐng)取了美素蘭公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

然而，王夏榕卻說(shuō)對(duì)這家公司并不知情，而且自己的身份證在2012年2月已丟失，并很快補(bǔ)領(lǐng)了新的身份證，常州市公安局翠竹派出所還出具了居民身份證申領(lǐng)登記表。美素蘭公司申請(qǐng)時(shí)所用的身份證正是自己之前掛失的那張。同時(shí)，應(yīng)江北新區(qū)管理委員會(huì)行政審批局的要求，王夏榕還進(jìn)行了筆跡鑒定，確定其筆跡與美素蘭公司登記檔案材料中的簽名不是同一個(gè)人。

法院審理認(rèn)為，根據(jù)王夏榕提交居民身份證申領(lǐng)登記表，能夠認(rèn)定美素蘭公司登記檔案材料中王夏榕的身份證明材料系其丟失的身份證件，在美素蘭公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，該證件已不是王夏榕的身份證有效證件?！惰b定意見(jiàn)書(shū)》能夠證明美素蘭公司登記檔案材料中王夏榕簽名并非本人所簽。

法院最終判決，美素蘭公司系他人提供虛假材料取得的公司登記，且情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予以撤銷。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的法院審理，王夏榕終于擺脫了“被股東”。

申請(qǐng)公示后無(wú)異議可撤銷

“從法律層面看，目前我國(guó)《行政許可法》《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)只對(duì)撤銷冒名登記做了原則性規(guī)定，對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、撤銷程序、權(quán)利救濟(jì)等問(wèn)題沒(méi)有做出進(jìn)一步規(guī)定?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長(zhǎng)常宇介紹說(shuō)，實(shí)踐中，冒名登記情形復(fù)雜，除了真正的被冒用，還有故意冒用。有時(shí)候，當(dāng)事人在知情的前提下同意當(dāng)法人、當(dāng)股東，但在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中又因故反悔，當(dāng)事人以當(dāng)初自己不知情、不是親筆簽字為由，宣稱自己“被法人”“被股東”，要求撤銷登記。“這些情況導(dǎo)致了基層工作人員不敢輕易做出撤銷決定，往往要求當(dāng)事人走訴訟程序，增加了群眾負(fù)擔(dān)?！?/p>

“現(xiàn)在有了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，辦事人員就有了政策依據(jù)，可以便捷地受理群眾舉報(bào)?！背Ｓ罱榻B，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確撤銷冒名登記工作由作出該次登記決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。被冒用人本人不能到場(chǎng)反映的，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)。

申請(qǐng)撤銷時(shí)，當(dāng)事人要提交本人簽字的撤銷登記申請(qǐng)及其身份證件復(fù)印件。如果有身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告等有助于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料，也可以一起提交。

之后，登記機(jī)關(guān)將申請(qǐng)撤銷的信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，45日內(nèi)沒(méi)有人提出異議，就可以辦理撤銷。在此期間，如果登記機(jī)關(guān)調(diào)查取證，能確定確系冒用的，也可以中止公示，辦理撤銷。

主觀惡意不能撤銷

冒名登記被撤銷后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示信息，還被冒用人清白。被冒用人在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受到的一些懲戒措施也會(huì)及時(shí)停止執(zhí)行，其他單位和部門(mén)通過(guò)公示系統(tǒng)可以很便捷地獲知這個(gè)信息。

不過(guò)，想要打著“被法人”“被股東”的幌子惡意逃避責(zé)任，今后也沒(méi)那么輕松了。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確有幾種情形不予撤銷。第一種，“有證據(jù)證明被冒用人對(duì)該次登記知情或事后曾予追認(rèn)的”。第二種，“公示期內(nèi)利害關(guān)系人提出異議經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的”。第三種，“公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)不同意撤銷登記的”。第四種，“撤銷登記可能對(duì)公共利益造成重大損害的”?！耙簿褪钦f(shuō)，有的公司涉嫌非法集資、傳銷等違法行為，撤銷后會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害，登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予撤銷登記決定?！背Ｓ畋硎?。

當(dāng)然，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予撤銷冒名登記并不意味著當(dāng)事人沒(méi)有其他權(quán)利救濟(jì)手段。對(duì)于冒名登記行為涉及民事權(quán)利糾紛的，當(dāng)事人可以提起民事訴訟，通過(guò)法院判決維護(hù)自身權(quán)益。如果當(dāng)事人對(duì)不予撤銷登記決定有異議的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

2007年，藍(lán)林、勞智彪、林泳、于麗、鐘綺滿5位投資人出資設(shè)立了廣州市淼融企業(yè)投資策劃有限公司，且申請(qǐng)材料中有于麗的簽名和身份證復(fù)印件。2014年7月1日，于麗向法院提起行政訴訟，以其在不知情的情況下被他人冒用身份申請(qǐng)注冊(cè)成立淼融公司為由，請(qǐng)求撤銷工商登記。

法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，于麗知道淼融公司的存在，也知道自己是該公司的股東。例如，在兩起相關(guān)案中，于麗均未對(duì)其淼融公司股東身份提出異議，并且承認(rèn)其是淼融公司的股東，且為淼融公司投入了大量資金，但因種種原因?qū)е鹿緹o(wú)法經(jīng)營(yíng)下去。

法院認(rèn)為，于麗明知其被登記為淼融公司股東，在被判決負(fù)連帶清償責(zé)任后，才向法院提起本訴，極可能是為了逃避債務(wù)清償責(zé)任。對(duì)此，法院做出不予撤銷的決定。

也就是說(shuō)，不管法院還是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，對(duì)待撤銷登記都秉承一個(gè)原則，既要積極穩(wěn)妥做好撤銷冒名登記工作，維護(hù)被冒用人合法權(quán)益、解決群眾實(shí)際困難，同時(shí)又要注重維護(hù)社會(huì)公共利益和公司登記權(quán)威性，對(duì)極少部分不法分子，刻意、惡意冒用甚至盜用他人身份辦理登記的嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲懲處。