湖南省靖州縣原副縣長、縣公安局原局長楊建國等人入股涉黃場所并充當(dāng)“保護(hù)傘”，謀取不正當(dāng)利益；案發(fā)后又與不法人員結(jié)成攻守同盟，對(duì)抗組織調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)出手——

警商不法同盟的湮滅

昔日，湖南省靖州縣國際商貿(mào)城二樓的“金海灣”休閑酒店，每天都熱鬧非凡、顧客盈門。而今，酒店已被查封。酒店的實(shí)際投資人——靖州縣原副縣長、縣公安局原局長楊建國，縣公安局原副局長陳再安，某派出所原負(fù)責(zé)人楊春等人被連根拔起。楊建國、陳再安等人入股涉黃場所并充當(dāng)“保護(hù)傘”，謀取不正當(dāng)利益；案發(fā)后找人幫老板頂包脫罪，與不法人員結(jié)成攻守同盟，對(duì)抗組織審查，不僅被開除黨籍、開除公職，還鋃鐺入獄。

近日，筆者走進(jìn)懷化市紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)、法院，深入靖州縣，采訪辦案人員、當(dāng)事人和群眾，并查閱案卷，還原了楊建國等人與不法分子結(jié)成同盟以及同盟湮滅的過程，借以警示黨員干部：要敬畏紀(jì)法，不要到身陷囹圄時(shí)才后悔莫及！

利益同盟——

為了錢，縣公安局局長、副局長等人充當(dāng)涉黃場所“保護(hù)傘”

2016年2月，靖州縣國際商貿(mào)城二樓，新開了一家名叫“金海灣”的休閑酒店，表面上看，酒店主營業(yè)務(wù)是住宿、足浴、按摩，實(shí)際上，暗藏淫穢色情服務(wù)。

蹊蹺的是，在其他同行酒店三天兩頭被靖州公安“掃黃”，不得不關(guān)門整頓的時(shí)候，“金海灣”休閑酒店卻絲毫沒有受到影響，生意反而更加火爆。樹大招風(fēng)，群眾對(duì)“金海灣”的舉報(bào)不斷，可當(dāng)時(shí)的靖州縣公安局卻一直按兵不動(dòng)。

這一切，都源于時(shí)任靖州縣副縣長、縣公安局局長楊建國等人的包庇縱容。

據(jù)了解，“金海灣”休閑酒店的老板儲(chǔ)某想開帶有色情服務(wù)的洗浴城牟取暴利，但開展涉黃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大，于是在酒店籌備期間，他就開始尋求“保護(hù)傘”。

儲(chǔ)某以前就認(rèn)識(shí)楊建國?？吹綏罱▏?dāng)了縣公安局局長，他覺得發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)到了，便邀請(qǐng)楊建國等人入伙，充當(dāng)其“保護(hù)傘”。

在儲(chǔ)某承諾的高額分紅誘惑下，時(shí)任靖州縣公安局局長楊建國、副局長陳再安、某派出所負(fù)責(zé)人楊春分別投資20萬元，入股“金海灣”休閑酒店，警商勾結(jié)的利益同盟就這樣結(jié)成。

楊建國等人入股“金海灣”以后，靖州公安機(jī)關(guān)就把其他的涉黃場所封了，但是唯獨(dú)沒有查封“金海灣”。這猶如和尚頭上的虱子，更加引起社會(huì)的關(guān)注，群眾反映也更加強(qiáng)烈。

自保同盟——

為了自保，楊建國安排陳再安找人頂包，企圖蒙混過關(guān)

面對(duì)舉報(bào)，楊建國一方面要求“嚴(yán)肅查處”；另一方面又打電話叮囑儲(chǔ)某當(dāng)心被查處。在上級(jí)幾次交辦的情況下，作為縣公安局一把手的楊建國利用手中權(quán)力包庇掩護(hù)，甚至將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示原件，拿給儲(chǔ)某拍照，泄露機(jī)密。

2016年9月，懷化市公安局排除干擾，異地用警，突襲“金海灣”休閑酒店，當(dāng)場抓獲多名從事色情服務(wù)的人員。行動(dòng)成功后，案件又交回到了靖州縣公安局。不久之后，靖州縣公安局將“酒店老板”以涉嫌容留賣淫罪移交檢察機(jī)關(guān)。

雖然移交的整套偵查案卷從言證、書證、物證到鑒定結(jié)論等都比較完整，但檢察機(jī)關(guān)還是發(fā)現(xiàn)了一些端倪，認(rèn)為這不是一起簡單的容留賣淫案，而是一起組織賣淫案。在量刑標(biāo)準(zhǔn)上，容留賣淫一般判處三年以下有期徒刑，而組織賣淫則有可能判處十年有期徒刑。

被抓獲的“酒店老板”在得知可能被判處十年有期徒刑的消息后，突然主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)反映，自己是受人指使，來頂包的?！八敯脑蚴钱?dāng)時(shí)患有胃癌，其老板答應(yīng)給他一筆錢。到了看守所之后，法醫(yī)對(duì)他進(jìn)行了身體檢查，發(fā)現(xiàn)其并未患胃癌?！睉鸦屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

這名頂包者，在確定自己沒有患胃癌、且可能要被判十年刑期的情況下，選擇翻案。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)不止頂包這么簡單，背后還涉及相關(guān)辦案民警及領(lǐng)導(dǎo)幫助犯罪嫌疑人逃避處罰問題。

這就不是一般的刑事案件了。2017年3月，懷化市人民檢察院將問題線索移送懷化市紀(jì)委。經(jīng)查，懷化市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了這個(gè)警商勾結(jié)的利益鏈，頂包一事也真相大白。

原來，上級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)用其他地方公安干警突襲靖州，“金海灣”涉黃被抓了現(xiàn)行，儲(chǔ)某為了逃避處罰，再次找到楊建國和陳再安。

楊建國為了自保，將案件交由“同一條船上”的陳再安查辦。陳再安本來不分管這塊業(yè)務(wù)，但他心領(lǐng)神會(huì)，做了一系列安排，幫儲(chǔ)某脫罪。并以升職為誘餌，指使治安大隊(duì)副大隊(duì)長尹某具體操作。

為了圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，尹某著實(shí)動(dòng)了不少腦筋，不僅將查封資料中幕后真實(shí)老板的信息抹掉，篡改“金海灣”休閑酒店的涉黃收入，還將組織賣淫罪更改為量刑較輕的容留賣淫罪。

與此同時(shí)，楊建國等人建議儲(chǔ)某找個(gè)替罪羊。可找誰好呢？儲(chǔ)某公司有一名員工，患有胃癌，家里條件也比較差，在高額回報(bào)的誘惑和只需短期服刑的承諾之下，便答應(yīng)頂替儲(chǔ)某進(jìn)了看守所。

但這個(gè)人原來在儲(chǔ)某公司只是做日常管理，對(duì)整個(gè)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)情況并不清楚。讓員工充當(dāng)老板，難度系數(shù)有點(diǎn)大。不過這難不倒科班出身的治安大隊(duì)副大隊(duì)長尹某。

“他教頂包者如何去應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的審訊。說過兩天我要找你了，我要問你什么內(nèi)容，你怎么回答……就這么模擬演練。我們覺得作為一名公安干警來講，確實(shí)不可思議啊！”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說。尹某在明知幕后老板找人頂罪的情況下，還制作審訊提綱并指導(dǎo)頂罪人應(yīng)對(duì)即將展開的審訊。整套偵查案卷從言證、書證、物證到鑒定結(jié)論等資料都沒有破綻。同時(shí)，為防萬一，儲(chǔ)某還安排了其他涉案人員逃匿。

在楊建國等人與儲(chǔ)某的默契配合下，“金海灣”休閑酒店涉嫌組織賣淫案從表面上看就是一起普通的刑事案件，“主犯”抓捕歸案，承認(rèn)容留賣淫事實(shí)，其他證據(jù)也一應(yīng)俱全，完美掩蓋了公安機(jī)關(guān)相關(guān)人員徇私枉法的惡劣行為。

攻守同盟——

作惡必受懲，楊建國等人相繼被查

楊建國一伙機(jī)關(guān)算盡，卻算漏了頂包人翻供一事。此后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

2017年初，楊建國跟所有涉案民警訂立了攻守同盟，制定了兩套對(duì)抗調(diào)查的方案。若事情敗露，由案件承辦人也就是尹某頂罪，讓在實(shí)體案卷和辦案程序上沒有留下任何痕跡的領(lǐng)導(dǎo)人員，也就是時(shí)任縣公安局局長楊建國和副局長陳再安逃避懲處，并許諾重金回報(bào)。

在組織對(duì)尹某采取措施之前，尹某已經(jīng)意識(shí)到自己錯(cuò)了，同時(shí)積極采取了自救措施。“陳再安要他銷毀賬本，他銷毀了一部分，還有一部分他又收起來了，最后交給了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取措施之前，他自己寫了一個(gè)情況說明，包括當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)怎么找他的，怎么講的，他做了什么，都講清楚了?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

經(jīng)調(diào)查，涉案的4名公安干警中，楊春只參與了入股分紅，并沒有參與案件造假。陳再安是一名業(yè)務(wù)型干部，在靖州口碑較好，但家庭條件一般，他交代，沒能抵擋住利益誘惑。事發(fā)之后，陳再安的第一反應(yīng)就是入股的20萬元不要了，只求儲(chǔ)某別把自己供出來。

“對(duì)儲(chǔ)某給他的股份，他認(rèn)為如果沒有什么特殊、偶然事件的話，一般來講不會(huì)有什么太大的問題。即便有，憑他的能力也能把這個(gè)事情處理好。但是恰恰是因?yàn)檫@種過度的自信，以及僥幸心理，把自己給搭進(jìn)去了?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

陳再安、楊春、尹某相繼被突破以后，楊建國也接受了組織審查，警商勾結(jié)的不法同盟宣告湮滅。

經(jīng)調(diào)查，2012年至2017年，楊建國逢年過節(jié)都會(huì)在辦公室、住處等地收受紅包禮金，6年來共收受36名下屬紅包禮金34萬多元。違反組織紀(jì)律，賣官鬻爵，收受他人財(cái)物30多萬元。利用職權(quán)為他人打招呼、解決糾紛，先后收受他人財(cái)物50多萬元。入股涉黃場所并充當(dāng)“保護(hù)傘”，謀取不正當(dāng)利益。

最終，楊建國被開除黨籍、開除公職。2018年10月，懷化市中級(jí)人民法院終審判處其有期徒刑3年9個(gè)月，并處罰金10萬元。陳再安等人也受到紀(jì)法嚴(yán)懲。

“我是副縣長，也是公安局長，儲(chǔ)某是個(gè)生意人，與我相交肯定是為了利。我愧對(duì)組織對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)，我沒有把握好手中的權(quán)力，所以走到現(xiàn)在這個(gè)地步，我認(rèn)罪，我悔罪。”楊建國心中充滿悔意，不過為時(shí)已晚。