為貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，按照國務(wù)院“放管服”改革要求，加強備案制改革后對境外證券期貨交易所駐華代表處（以下簡稱“代表處”）的事中事后監(jiān)管，證監(jiān)會對《境外證券交易所駐華代表機構(gòu)管理辦法》（證監(jiān)會令第44號）進行了修訂，并于近日以《境外證券期貨交易所駐華代表機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式發(fā)布。

按照立法程序要求，自2018年9月28日至10月28日，證監(jiān)會在官網(wǎng)和“中國政府法制信息網(wǎng)”就《管理辦法》向社會公開征求意見。證監(jiān)會對反饋意見逐條進行認真研究，采納了部分意見建議，進一步完善了《管理辦法》。

《管理辦法》共六章十八條，包括總則、設(shè)立備案、變更與撤銷、監(jiān)督管理、法律責任及附則等。修訂內(nèi)容主要涉及四個方面：

一是完善適用范圍。落實全國金融工作會議要求，把境外期貨交易所代表處納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。

二是落實“放管服”改革成果，將代表處設(shè)立從審批改為事后備案，明確備案材料、備案程序等具體要求，并增加公示備案材料環(huán)節(jié)。

三是規(guī)范代表處活動范圍，加強風險防控。明確代表處活動范圍為“從事聯(lián)絡(luò)、調(diào)研等非營利性活動”；市場介紹業(yè)務(wù)由事前批準改為事后報告，并新增負面清單，包括不得涉及具體產(chǎn)品，不得介紹開戶、交易方式、交易費用等具有交易導向的內(nèi)容；進一步明確相關(guān)禁止事項，主要包括代表處及其工作人員不得與法人或者自然人簽訂可能給代表處或者其境外交易所帶來收入的協(xié)議或者合同，不得從事或者變相從事任何營利性活動，不得向境內(nèi)單位或者個人提供交易直接接入服務(wù)，以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁止性活動。

四是強化事中事后監(jiān)管。增加了備案、變更、撤銷等事項透明度，以及對代表處違法違規(guī)行為進行公示并通報境外監(jiān)管當局等內(nèi)容，提升公眾知情權(quán)，細化和明確了代表處違法違規(guī)行為的法律責任。

下一步，證監(jiān)會將認真貫徹落實黨中央國務(wù)院擴大金融業(yè)對外開放決策部署和“放管服”改革要求，依法合規(guī)支持境外證券期貨交易所來華設(shè)立代表處，并做好日常監(jiān)管工作。證監(jiān)會派出機構(gòu)將相應(yīng)公布服務(wù)指南，有關(guān)市場主體可依照《管理辦法》和服務(wù)指南要求，依法辦理設(shè)立及日常事項備案。