人民政協(xié)網(wǎng)8月6日北京電 （記者 朱婷）6日下午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅和中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，并且印發(fā)了總體方案。王受文介紹，總體方案確定臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里，將對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好地服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局。

王受文表示，臨港新片區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)相比，在制度設(shè)計(jì)方面有不少的創(chuàng)新和提升。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，有了明確的、更高的定位。臨港新片區(qū)是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化等試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要打造“更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。通過(guò)加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，對(duì)改革試點(diǎn)內(nèi)容提出了更高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地滿(mǎn)足由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的要求。

第二，臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加了“加強(qiáng)與長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開(kāi)放”等內(nèi)容?！八?，它的戰(zhàn)略任務(wù)也更加豐富?！?/p>

第三，突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)相比，臨港新片區(qū)將“建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置。

第四，在監(jiān)管方式方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括上海外高橋保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。臨港新片區(qū)則將建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種新的類(lèi)型，探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管政策。

據(jù)悉，上海市政府已經(jīng)形成了支持新片區(qū)建設(shè)的一些特殊支持政策。特殊政策“特”在哪兒？

上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅表示，這次在總體方案中，中央要求新片區(qū)進(jìn)行差別化探索，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和任務(wù)。為了落實(shí)好中央的要求，市委、市政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)，研究制定了支持新片區(qū)建設(shè)的特殊政策。

“這些政策將配合中央賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和制度，努力把新片區(qū)打造成為政策制度完備、體制機(jī)制靈活的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?！标愐f(shuō)。

比如說(shuō)，賦予了新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，上海支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。

“在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面的人才?！标愐榻B，包括人才“居轉(zhuǎn)戶(hù)”（居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍）年限從原來(lái)的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。對(duì)于非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格，由居民家庭調(diào)整為個(gè)人。購(gòu)房需要繳納個(gè)稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。此外，在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。