臨洮，古稱“狄道”，位于甘肅中部、定西西部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

今年2月2日，農歷臘月二十八，全國政協(xié)委員、甘肅省新聯(lián)會副會長、立信會計師事務所甘肅分所所長張萍被選派到臨洮縣審計局，掛職副局長。

“在基層實際工作中我深深感受到，在當前決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵時期，產業(yè)扶貧成為助推貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的治本之策。臨洮縣中草藥產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和困境并存，特別是冷鏈物流問題尤其突出。當?shù)乜h委、縣政府積極打造農村中草藥合作社集團，為農村種植、加工、銷售想辦法。適逢全國政協(xié)委員移動履職平臺的交流主題是完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。為此，在甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持下，我專門針對臨洮縣中草藥產業(yè)發(fā)展做了專題調研。”作為全國政協(xié)委員，同時作為地方掛職干部，張萍忙得不亦樂乎。

今年7月15日全國政協(xié)召開宏觀經濟座談會間隙，張萍就曾和本報記者談起過臨洮縣中草藥產業(yè)發(fā)展的事。在她口中，種藥的農民和銷售的龍頭企業(yè)都非常不容易，現(xiàn)在的問題是好藥“出不了遠門”。

就在這次對話半個月后，7月30日，中共中央政治局會議提出：“深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費”，“實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程”。

8月初，臨洮晴曬，晝夜溫差進一步拉大。張萍委員在調研路上馬不停蹄。

臨洮縣距省會蘭州80公里，是南向通道經濟帶上的重要節(jié)點城市。當?shù)靥厥獾牡刭|地貌特征和得天獨厚的自然條件，非常適合中藥種植，道地品質獨特,是黨參、黃芪、當歸的主要種植區(qū)。目前全縣中草藥種植面積16.62萬畝，建成有千畝以上、標準化生產示范基地5類10個，呈現(xiàn)出規(guī)?；?，集約化發(fā)展勢頭，產地初加工能力逐年提升。

“臨洮縣中草藥種植面積占全縣總耕地面積的15.3%，是當?shù)剞r民增收的主要產業(yè)。但真要把這些靈丹妙藥變成實實在在的人民幣，我覺得有五道坎要邁。”在接受本報記者采訪時，張萍梳理著調研成果。

“第一是流轉土地抵押貸款的問題。中草藥種植成本較高，收益周期相對較長，企業(yè)流轉土地占用大量資金，但流轉土地質押貸款存在困難，嚴重影響種植規(guī)模的進一步擴大；第二是銷售冷鏈物流的問題。臨洮縣藥材種植品質好，但沒有大型醫(yī)藥企業(yè)和藥商收購，縣域內從事藥材加工和組織銷售的龍頭企業(yè)幾乎沒有，至今仍以出售原材料為主，以個體商販和合作社進行交易，導致藥農辛苦種植，但收入甚微；第三是缺乏儲存的統(tǒng)一標準。本地沒有中藥材的儲存?zhèn)}儲設施,藥材難以儲存，部分農戶的分散倉儲不夠規(guī)范,影響了藥材質量，目前國家還沒有統(tǒng)一的中藥材倉儲標準,現(xiàn)代化、標準化的貯存設施建設無標可循；第四是農戶增收難。農戶和合作社承受風險能力和市場議價能力較弱，加之市場銷售價格不穩(wěn)定，上下波動大，藥價高時，每畝地收益大概可達5000元左右，但藥價低時，藥農藥企沒有收益甚至虧本；第五是發(fā)展難。中藥材加工技術幾近處于原始狀態(tài)，加工設備落后，條件簡陋原始，是典型作坊式加工模式，沒有形成深加工產品品牌，合作社發(fā)展不規(guī)范?！彪m然每個問題展開解釋的并不多，但張萍說，對于地方而言，上面每道坎都不太好過。

在張萍看來，當?shù)卣隽舜罅抗ぷ?，積極爭取各方支持，目前，臨洮正在推動成立合作社集團化發(fā)展模式，擬建立20000平方米的中草藥粗加工基地，但上述五難問題不解決，后面的路也不會好走?！斑€是希望大家能為臨洮中草藥產業(yè)把脈問診、牽線搭橋，給臨洮優(yōu)質中草藥找‘婆家’?！睘榇?，張萍也提出了自己的建議。

“首先，建議積極引進國內知名制藥企業(yè)到臨洮建立種植基地、處理車間或生產分廠,提升標準化、集約化生產水平，不斷擴大中藥材加工規(guī)模,延伸中藥材產業(yè)鏈條；其次，提供人才、資金、技術支持，幫助臨洮培育壯大一批中藥材加工企業(yè)，從種植標準化、加工精深化、市場專業(yè)化、倉儲規(guī)?；彤a品品牌化入手，進一步打通上下游產業(yè)循環(huán)鏈條，全面推動產業(yè)新發(fā)展；第三，積極培育種、加、銷環(huán)節(jié)的合作服務組織,包括種子種苗、原料生產及購銷環(huán)節(jié)的專業(yè)合作社等,為農民和市場主體提供產前、產中、產后優(yōu)質服務。根據(jù)企業(yè)需求，采取訂單式種植方式，解決市場藥價波動過大，降低農戶種植風險，確保農戶收益穩(wěn)步提升；第四，充分利用當?shù)馗稍锢錄龅臍夂蛸Y源和便利的交通優(yōu)勢,加快發(fā)展規(guī)模倉儲業(yè),開展中藥材倉儲標準研究,實現(xiàn)中藥材倉儲現(xiàn)代化、標準化,使臨洮成為南藥北貯的重要基地；第五，以科技創(chuàng)新為重點，聯(lián)合省內外相關科研單位,制定科研計劃,集中優(yōu)勢資源,加快構建優(yōu)惠政策支撐、產學研結合、多主體、多學科共同參與的中藥現(xiàn)代化研發(fā)體系……”結束采訪時，張萍與本報記者約定，一起到中藥種植戶家里去看看，幫大家出出主意。