平臺是一種為供需及相關(guān)主體提供連接、交互、匹配與價(jià)值創(chuàng)造的媒介組織，是一種基于數(shù)字化技術(shù)的新型資源配置方式。平臺經(jīng)濟(jì)是基于數(shù)字平臺的經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是新經(jīng)濟(jì)的重要類型。平臺經(jīng)濟(jì)基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，以連接創(chuàng)造價(jià)值為理念，以開放的生態(tài)系統(tǒng)為載體，依托網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值增值、價(jià)值轉(zhuǎn)換與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

平臺經(jīng)濟(jì)類型十分豐富，如電商平臺經(jīng)濟(jì)、社交媒體平臺經(jīng)濟(jì)、搜索引擎平臺經(jīng)濟(jì)、金融互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)、交通出行平臺經(jīng)濟(jì)、物流平臺經(jīng)濟(jì)等。這些平臺經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，正在深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)格局，改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活消費(fèi)行為。平臺經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更大范圍實(shí)現(xiàn)全球連接全球流動，引領(lǐng)社會朝著智能化方向發(fā)展，可以說，平臺讓世界變平，讓世界變得簡單高效美好。

平臺經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)的一種重要形態(tài)，其發(fā)展需要適宜的環(huán)境，離不開政府對新業(yè)態(tài)、新模式的大力支持。我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居世界前列，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，生機(jī)盎然，無論是規(guī)模與影響還是創(chuàng)新力與活力都位居世界前列。當(dāng)前，國務(wù)院有關(guān)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策出臺，將推動我國平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一方面，我國是世界人口大國、制造業(yè)大國、資源大國，存在大量人財(cái)物等零散閑散資源；另一方面，全社會供需之間的匹配程度并不高，存在諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)。

通過發(fā)展各類平臺經(jīng)濟(jì)，有利于大大改善全社會資源配置效率，催生諸多新業(yè)態(tài)與新企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高資源配置效率，改善用戶體驗(yàn)，增加大量就業(yè)，繁榮各類市場、促進(jìn)國際國內(nèi)貿(mào)易。平臺經(jīng)濟(jì)不僅為中國經(jīng)濟(jì)注入新的動能，也為中國經(jīng)濟(jì)在新一輪產(chǎn)業(yè)變革大潮中引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)迎來難得的歷史性機(jī)遇。

平臺經(jīng)濟(jì)存在“五大”短板。

一是認(rèn)知短板。平臺企業(yè)缺乏對應(yīng)用場景的深刻理解，平臺功能不夠強(qiáng)大，“沒有場域，想做平臺往往變成陽臺”。

二是數(shù)據(jù)短板。信息孤島阻礙了社會資源、數(shù)據(jù)的集成共享和創(chuàng)新應(yīng)用。

三是策略短板。商業(yè)模式不清晰，定價(jià)不合理，服務(wù)差異化不高。

四是質(zhì)量短板。平臺服務(wù)質(zhì)量不高與誠信缺失。

五是人才短板。特別是許多平臺的核心人才缺乏。面對中國巨大的市場，平臺企業(yè)要“志存高遠(yuǎn)”“腳踏實(shí)地”“揚(yáng)長補(bǔ)短”，加深對所涉及領(lǐng)域、行業(yè)、用戶的認(rèn)識，著力解決行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與難點(diǎn)，為相關(guān)市場主體提供量身定做的精細(xì)化服務(wù)，通過差異化專業(yè)化為用戶提供更多價(jià)值創(chuàng)造。平臺企業(yè)要系統(tǒng)地設(shè)計(jì)好平臺運(yùn)作的商業(yè)模式、定價(jià)策略、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量。

平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會突破許多傳統(tǒng)規(guī)則，迫切需要有新的政策來引導(dǎo)、促進(jìn)與規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建起新的治理架構(gòu)。平臺經(jīng)濟(jì)的雙邊市場多邊市場與以生態(tài)為載體的特性決定了平臺經(jīng)濟(jì)需要規(guī)制創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者、第三方等共同參與，形成共同規(guī)制新體系。政府在平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管中要找到“鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范市場行為”的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持“鼓勵創(chuàng)新、審慎包容”原則。針對大型平臺日益明顯的壟斷行為，政府應(yīng)抓緊研究界定平臺壟斷中的相關(guān)市場、濫用市場支配地位等法律規(guī)定，優(yōu)化反壟斷措施；抓緊出臺保障數(shù)據(jù)流動安全的法律法規(guī)等。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員）