“采取具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，建立長效機(jī)制解決拖欠賬款問題?！弊罱醒胝尉謺?huì)議提出的明確要求，讓一些陷入賬款拖欠“迷霧”的企業(yè)看到了方向。

拖欠民營企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資是個(gè)“老大難”問題。時(shí)間上，從上世紀(jì)清理企業(yè)“三角債”，到2003年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)幫助農(nóng)民工熊德明討薪，再到近兩年國務(wù)院幾次召開會(huì)議作專項(xiàng)部署，可謂由來已久；程度上，幾乎從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地都有拖欠現(xiàn)象，尤其是建筑、交通、電力等工程領(lǐng)域，每到春節(jié)時(shí)期，集中清理欠薪和集中討薪的現(xiàn)象很是引人關(guān)注。

這個(gè)“老大難”問題到底如何解決？不妨先看兩個(gè)數(shù)據(jù)。一是今年2月底工信部透露，經(jīng)過一段時(shí)間集中清理，全國各級(jí)政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元，其中農(nóng)民工工資得到優(yōu)先清償。二是廣東省政府負(fù)責(zé)人最新透露，截至今年7月底，廣東省各級(jí)政府部門和大型國有企業(yè)共排查拖欠中小企業(yè)賬款49.47億元，已清償28.54億元。

這兩個(gè)數(shù)據(jù)只是今年以來整治拖欠賬款行動(dòng)的部分成績，但已經(jīng)可以說明，“老大難”問題，說難的確難，可真要解決起來并非無能為力。這一輪連續(xù)數(shù)月的整治清理就清楚地表明，對(duì)“老大難”問題如果真抓實(shí)干，拿出路線圖、時(shí)間表，出實(shí)招、動(dòng)真格，多大的難事、多久的難題都能化解，甚至一些久拖不決的欠賬“麻團(tuán)”也能快刀斬亂麻。

不過，這樣集中力量抓、集中時(shí)間抓的辦法，雖能取得階段性成效，但也會(huì)留下問題。留下的問題就是，一陣風(fēng)過去之后很容易故態(tài)復(fù)萌，或者依然如故，這些年的教訓(xùn)就是如此。許多拖欠都是躲過了風(fēng)頭繼續(xù)拖，或者這次清理完下次接著欠，甚至邊清老賬邊欠新賬。要不然，何至于國務(wù)院相關(guān)部門一而再、再而三地統(tǒng)一部署、集中行動(dòng)？

可見，治理拖欠這個(gè)“老大難”，既要重拳出手、重點(diǎn)治理，對(duì)突出問題突出處理，更要從源頭入手，按照中央政治局提出的要求，建立解決拖欠賬款的長效機(jī)制，從根子上堵死拖欠賬款的漏洞黑洞。

從源頭看，目前拖欠主要是某些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)。雖然造成拖欠的原因很復(fù)雜，但歸納起來主要是民營企業(yè)、中小企業(yè)在項(xiàng)目中地位相對(duì)弱勢；政府或大型國有企業(yè)審批繁雜，管理流程遲緩，同時(shí)普遍存在轉(zhuǎn)包、層層分包和資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象，利益鏈條長；一些地方超出財(cái)力范圍搞開發(fā)或者隨意立項(xiàng)，加上不作為等問題，一旦財(cái)力跟不上，很容易導(dǎo)致欠薪。

建立長效機(jī)制，就要針對(duì)這些成因“點(diǎn)穴式”治理。按照中央的要求，強(qiáng)化抽查督促和專項(xiàng)審計(jì)，杜絕一些政府部門違規(guī)隨意立項(xiàng)；從制度上嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例要求，修訂完善法規(guī)制度，嚴(yán)防發(fā)生拖欠。

當(dāng)然，解決拖欠絕非一日之功，但如果從根本上建立管長遠(yuǎn)的法律和制度，就能有效地清理舊賬、防止新賬。這對(duì)建立高質(zhì)量的社會(huì)信用體系、營造高質(zhì)量的營商環(huán)境、提振企業(yè)投資信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。別讓拖欠賬款絆住企業(yè)的“腿”。