【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

核心觀點(diǎn)：鄒薇認(rèn)為，推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中取得新發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各級(jí)政府要聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，打造法治化、規(guī)范化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)要把創(chuàng)新貫穿在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，以創(chuàng)新作為開啟高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)改革開放進(jìn)程中的創(chuàng)造性實(shí)踐，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要成果。推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中取得新發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兩個(gè)重要條件：一是外部營(yíng)商環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境等；二是內(nèi)部生長(zhǎng)力量，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、企業(yè)理念等一系列自我主張與發(fā)展規(guī)劃。

當(dāng)前，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)取得很大改善，世界銀行2019年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境便利度排名中，中國(guó)位居第46位，較上一年提高32位，首次進(jìn)入前50名。習(xí)近平總書記曾指出，“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境的持久工程。各級(jí)政府要聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，打造法治化、規(guī)范化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

首先，鍛造政策合力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。落實(shí)中央“放管服”政策和2019版負(fù)面清單要求，強(qiáng)化“有求必應(yīng)，無事不擾”的政務(wù)理念，提高政策協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力；繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)、時(shí)間與費(fèi)用，推廣“最多跑一次”改革實(shí)踐；構(gòu)建“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”的新型政商關(guān)系，開通“民企親清熱線”，制定《規(guī)范政商交往正面清單》，引導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。

其次，切實(shí)降低成本，優(yōu)化要素環(huán)境。采取符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的措施，適當(dāng)降低社保費(fèi)率，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接融資與間接融資的渠道并降低融資成本，破除區(qū)域壁壘，降低物流成本。

其三，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。依照行政許可法完善各級(jí)地方性法規(guī)，打破行業(yè)和部門壟斷，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)平等的政策待遇，包括同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、融資、稅收、土地使用、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)等；推動(dòng)民間資本有序進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域。

其四，提高司法效率，優(yōu)化法治環(huán)境。開展集中懲治拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，解決判決執(zhí)行難問題；完善涉民營(yíng)企業(yè)冤錯(cuò)案件的甄別、糾正工作機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一般違法行為，防止“一刀切”做法，慎用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等措施；遵守“法不溯及既往”原則，依法處理民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問題。

最后，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。建立高水平國(guó)家科學(xué)中心，形成原始創(chuàng)新的磁場(chǎng)和合力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供專業(yè)的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、管理、法律、代理等公共服務(wù)，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于民營(yíng)企業(yè)要始終保有創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”：一是思路轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的占有資源和開發(fā)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛腥瞬藕烷_發(fā)技術(shù)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由價(jià)值鏈中低端向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，由單純出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向深度開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和促進(jìn)雙向開放；四是模式轉(zhuǎn)化，民營(yíng)企業(yè)家要由“老四千精神”(千辛萬苦、千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水)轉(zhuǎn)化成“新四千精神”(千差萬別、千變?nèi)f化、千思萬想、千家萬戶)。

概括而言，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新特質(zhì)，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新主體、新企業(yè)組織、新商業(yè)模式、新人力資本稟賦、新融資模式、新創(chuàng)新動(dòng)能、價(jià)值鏈再造新模式、開放化國(guó)際化發(fā)展的新空間、對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新路徑等。

為此，民營(yíng)企業(yè)要把創(chuàng)新貫穿在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，以創(chuàng)新作為開啟高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。面向具有個(gè)性化、多元化特征的新消費(fèi)階段，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新；面向投資需求的新格局，推進(jìn)在中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的投資組合與融資方式創(chuàng)新；面向我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，提高有效供給和高質(zhì)量供給能力；面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間格局的新變化，挖掘第二次人力紅利，深度開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過人力資本新稟賦優(yōu)勢(shì)、新技術(shù)優(yōu)勢(shì)來創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新在我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中處在核心地位，創(chuàng)新也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大船揚(yáng)起創(chuàng)新之帆，一定能夠在邁向高質(zhì)量發(fā)展的航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄒薇)