本報(bào)記者 孫海玲

2019年10月17日，是國(guó)家設(shè)立扶貧日的第六個(gè)年頭，也是全省絕對(duì)貧困基本消除之年。最后沖刺階段，近600萬(wàn)高原兒女決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不勝不休，“一個(gè)也不能少”的誓言響徹天際。

青海省作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，省委省政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，下“繡花功”，啃“硬骨頭”，取得來(lái)之不易的成績(jī)。

回首剛剛過(guò)去的這一年，我們聚焦“兩不愁、三保障”，緊緊圍繞貧困村退出、貧困人口脫貧的年度任務(wù)和脫貧成果鞏固，著力抓統(tǒng)籌、抓精準(zhǔn)、抓落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，脫貧攻堅(jiān)交出了一份亮麗答卷。

這一年，全省上下緊扣“3+1”目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”和“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案”要求，著力在精準(zhǔn)上做文章、在質(zhì)量上嚴(yán)把關(guān)、在敢啃硬骨頭上顯擔(dān)當(dāng)、在“開(kāi)藥方”上深思考、在“拔窮根”上下苦功、在補(bǔ)短板上出實(shí)招、在激內(nèi)力上抓轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)作風(fēng)上求實(shí)效、在脫真貧真脫貧上看結(jié)果。截至2018年底，全省已有25個(gè)貧困縣（市、區(qū)、行委）摘帽、1452個(gè)貧困村退出、凈減貧44.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到 2.5％。

今年，我省將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在“深度”地區(qū)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)打好穩(wěn)定增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特困群體四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保剩余的17個(gè)貧困縣全部摘帽、170個(gè)貧困村全部退出、7.7萬(wàn)貧困人口全部脫貧，確保年底實(shí)現(xiàn)全省絕對(duì)貧困“基本消除”。

脫貧攻堅(jiān)，注定是鐫刻在青海高原上的深深烙印。

聚焦最困難地方，加大攻堅(jiān)力度

“去年我們搬下了山，住進(jìn)漂亮的房子，還開(kāi)辦了農(nóng)家樂(lè)，今年從5月份到10月份，基本上每天都有游客?！奔庠h昂拉鄉(xiāng)德吉村加羊索南臉上泛著發(fā)自?xún)?nèi)心的喜悅：“這個(gè)屋子是政府補(bǔ)貼蓋起來(lái)的，當(dāng)時(shí)政府給我們補(bǔ)貼了9萬(wàn)元，我們自己拿出1萬(wàn)元?！边@是易地搬遷帶來(lái)的新生活。

海南藏族自治州共和縣黑馬河鄉(xiāng)文巴村地處環(huán)湖地區(qū)，距離黑馬河景區(qū)11公里，是欣賞青海湖日出的最佳地點(diǎn)。近年來(lái)，隨著青海湖旅游的不斷升溫，“黑馬河的日出”照亮了文巴村脫貧的希望。建檔立卡貧困戶(hù)吉周加說(shuō)：“今年8月份我們村的旅游民宿酒店開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，我在酒店上班不僅有了一份穩(wěn)定的收入，還讓我開(kāi)闊了眼界。”這是產(chǎn)業(yè)扶貧描繪的好日子。

秋日的尕楞林場(chǎng)，山風(fēng)習(xí)習(xí)，萬(wàn)畝松林，陣陣松濤。建設(shè)堂是一個(gè)藏在大山深處松林下的藏族村莊，夏吾才旦從小出生在這里，自幼放牧為生，是一名共產(chǎn)黨員，也是一名貧困戶(hù)。近年來(lái)實(shí)施“生態(tài)扶貧”幫扶措施，第一書(shū)記和支部書(shū)記多次動(dòng)員，將他吸納為護(hù)林員。這是生態(tài)扶貧鋪就的脫貧新路子……

這是全省上下攻堅(jiān)克難描繪的脫貧新畫(huà)卷，這是高原兒女同心協(xié)力“干”出的脫貧新成果。

貧困原因復(fù)雜多樣、貧困程度深、短板缺項(xiàng)多、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、成本高、難度大……回首四年前，那時(shí)的青海卻是另一番模樣。青海是集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋、脫貧攻堅(jiān)難度最大的省份之一。2015年經(jīng)“兩線(xiàn)合一”精準(zhǔn)識(shí)別，全省共有42個(gè)貧困縣（市、區(qū)、行委）、1622個(gè)貧困村、52萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率13.2%，高于全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn)。“要以‘釘釘子’精神和‘繡花’功夫，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，做到脫真貧、真脫貧!”對(duì)此，我省堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，以“雙組長(zhǎng)”制壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)建了8名省委常委包“戰(zhàn)區(qū)”，39名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)到縣，“五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全省上下齊攻堅(jiān)”的格局。

在研究制定“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)政策體系基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦聚焦再聚焦，細(xì)化制定了“2+5+N”深度攻堅(jiān)政策舉措，聚焦全省15個(gè)深度貧困縣、559個(gè)深度貧困村和24.1萬(wàn)深度貧困人口。

將年度新增財(cái)政扶貧資金的70%、對(duì)口援青資金的80%投入到深度貧困地區(qū)。堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，建立起了省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金每年增長(zhǎng)20%的投入保障機(jī)制……

脫貧攻堅(jiān)入之愈深，其進(jìn)愈難，但我們從未歇腳松勁。

扭住最急需解決的問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

從在牧區(qū)放羊到成為產(chǎn)業(yè)工人，扶貧產(chǎn)業(yè)園讓澤庫(kù)縣寧秀鄉(xiāng)寧秀村才讓尕的生活有了全新改變。裁剪、鎖邊、縫制，經(jīng)過(guò)十多天的培訓(xùn)，她已能熟練操作縫紉機(jī)了。

“現(xiàn)在我們夫妻倆一起來(lái)這里上班，每個(gè)月干得好的話(huà)能拿到四千元左右，還能學(xué)到一門(mén)手藝。因?yàn)檫@份工作，家里生活越來(lái)越好了，干勁也越來(lái)越足了。”走進(jìn)澤庫(kù)縣縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園的諾克仔皮毛加工銷(xiāo)售有限公司的縫紉室里，工人們正在埋頭認(rèn)真做藏服加工。

這樣的生動(dòng)事例，在全省各地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上隨處可見(jiàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償……每一個(gè)貧困戶(hù)脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽都是一場(chǎng)需要拼搏的硬仗。

著力提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。將中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的68%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了全省39個(gè)貧困縣（市、區(qū)）扶貧產(chǎn)業(yè)園、1622個(gè)貧困村互助發(fā)展資金、村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目、2456個(gè)有貧困人口的非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金、44.3萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金“五個(gè)全覆蓋”，構(gòu)建了到縣、到村、到戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，帶動(dòng)脫貧36.6萬(wàn)人，人均增收800元以上。大力發(fā)展牦牛、青稞、枸杞、藜麥等特色產(chǎn)業(yè)，建成鄉(xiāng)村旅游示范村208個(gè)，積極開(kāi)辦農(nóng)牧家樂(lè)，帶動(dòng)貧困群眾5.54萬(wàn)人。

著力強(qiáng)化教育、醫(yī)療、住房保障。堅(jiān)持依法控輟保學(xué)，全省2.82萬(wàn)名適齡兒童重返校園，勸返率達(dá)到100%，受到教育部肯定，并在全國(guó)推廣，全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.85%；扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)，將大病集中救治擴(kuò)大到30個(gè)病種，集中救治1.59萬(wàn)人，慢病簽約服務(wù)5.72萬(wàn)人，重病兜底保障1.48萬(wàn)人次，救治率均達(dá)到98%以上。救治包蟲(chóng)病患者5909例，包蟲(chóng)病發(fā)病率下降到0.3%。貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，貧困群眾住院綜合報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上；全省5.2萬(wàn)戶(hù)、20萬(wàn)農(nóng)牧民群眾易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)將于10月底全面完成。累計(jì)完成貧困農(nóng)牧民危舊房改造5.4萬(wàn)戶(hù)。

著力實(shí)現(xiàn)多途徑就業(yè)。按照就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的要求，采取“政府+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+貧困人口”模式，累計(jì)培訓(xùn)貧困群眾9.79萬(wàn)人次，70%的受訓(xùn)人員找到了就業(yè)門(mén)路，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到60%以上；建設(shè)扶貧車(chē)間310個(gè)，解決就業(yè)崗位2.18萬(wàn)個(gè)，人均收入1500元左右，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)；安排4.99萬(wàn)貧困群眾從事生態(tài)公益性管護(hù)工作，占全省建檔立卡貧困戶(hù)的31.2%，年均報(bào)酬2.16萬(wàn)元，直接帶動(dòng)貧困地區(qū)17.96萬(wàn)貧困人口脫貧，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上打贏增綠與增收和生態(tài)與生計(jì)兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

整合各方資源，匯聚攻堅(jiān)合力

“自從有了南京的對(duì)口幫扶，村里的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，來(lái)的人就越來(lái)越多，我們賺錢(qián)的路子也多了起來(lái)?！贝笸ɑ刈逋磷遄灾慰h朔北藏族鄉(xiāng)東至溝村貧困戶(hù)張永軍在自家農(nóng)家院忙得不亦樂(lè)乎。自2016年11月江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)對(duì)口幫扶大通縣以來(lái)，該縣全力打造東西部扶貧協(xié)作升級(jí)版，緊緊圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等六個(gè)方面，東西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn)。

“天冷了，這是我給你和妹妹買(mǎi)的棉鞋，你們?cè)囋嚧笮『线m不？”“血壓最近穩(wěn)定嗎？上次給你們帶的藥作用怎么樣？”“你們還有啥困難？”秋風(fēng)瑟瑟，黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司扶貧辦主任李強(qiáng)，拎著大包小包來(lái)到澤庫(kù)縣和日鎮(zhèn)羊旗村，看望結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)親的貧困戶(hù)扎西加。扎西加的女兒卓瑪吉一邊笑容滿(mǎn)面地接過(guò)李強(qiáng)送來(lái)的鞋、書(shū)包和藥，一邊感激地說(shuō)著：“瓜正切?！保ㄖx謝！）

這些都是省委省政府堅(jiān)持自主脫貧與外部助力相結(jié)合，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援青扶貧“四位一體”大扶貧格局的生動(dòng)畫(huà)面。

2016年以來(lái)，東西部扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)扶貧和援青扶貧地區(qū)（部門(mén)）分別援助我省7.4億元、7.02億元和63.25億元，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目，有力助推了我省脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升。

爭(zhēng)取國(guó)際農(nóng)發(fā)基金貸款7.13億元，實(shí)施青海六盤(pán)山片區(qū)扶貧項(xiàng)目，惠及片區(qū)12.8萬(wàn)貧困人口。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶和“一聯(lián)雙幫三治”等工作機(jī)制，10.9萬(wàn)名黨員干部與16萬(wàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)認(rèn)親，2500家省市縣定點(diǎn)扶貧單位與1824個(gè)“三類(lèi)村”建立了幫扶對(duì)子。

716家民營(yíng)企業(yè)（異地商會(huì)）與887個(gè)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，三年累計(jì)投入各類(lèi)幫扶資金14.5億元。先后選派兩批“第一書(shū)記”和扶貧干部1.49萬(wàn)人，投身到扶貧一線(xiàn)，明顯提升了基層的攻堅(jiān)能力。

同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”活動(dòng)，每年開(kāi)展“10·17”扶貧日系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)力量和愛(ài)心人士參與深度脫貧攻堅(jiān)。

脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，只要萬(wàn)眾一心擰成一股繩，一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，就一定能共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)！