作者：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳　賀震

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組印發(fā)通知，部署在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強廉政風險隱患防控機制建設，并要求年底前將各崗位風險隱患防控機制建設成果匯編成冊報省廳黨組，時時對照狠抓落實。此舉無疑是深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，增強生態(tài)環(huán)境領域反腐敗工作針對性、主動性、有效性的一劑良方。

深刻汲取近年來全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀違法案例教訓，嚴密廉政風險隱患排查，構(gòu)建起科學有效的風險防控體系，形成環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鍛造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良好的黨風、政風、行風，既是對生態(tài)環(huán)境隊伍最大的關懷和愛護，也是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

從實踐看，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風險隱患防控機制建設，需要遵循以下原則：

服務中心原則。緊緊圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)這個中心，抓住權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，仔細排查廉政風險隱患，扎密制度籠子，堵塞漏洞，保障權(quán)力健康運行。

源頭治本原則。堅持預防為主、標本兼治、未雨綢繆、注重長效。深入分析黨風廉政建設形勢，切實增強源頭預防意識，建立長效教育和風險防范制度，強化動態(tài)管控，有效預防問題發(fā)生。

過程監(jiān)督原則。樹立過程管理意識，注重對權(quán)力運行全流程的監(jiān)督和控制，特別要加強籌劃環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，實現(xiàn)權(quán)力運行過程監(jiān)督的全覆蓋。

“零容忍”原則。堅持抓早抓小、抓小防大，既注重嚴肅查處大問題，又不放過苗頭性的小微問題。堅持執(zhí)紀從嚴，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度，以懲治的“零容忍”震懾和遏制潛在的“闖紅燈”僥幸心理，實現(xiàn)有效預防。

全員參與原則。廉政風險涉及每個崗位、每個人員，必須動員全體人員參與，相互監(jiān)督，全面管控，形成監(jiān)督合力，提高暴露問題的機會成本。

筆者認為，要切實加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風險隱患防控機制建設，應從以下方面著力。

一是仔細排查切實找準風險隱患。要根據(jù)部門、單位工作職能和工作任務、崗位職責，重點圍繞選人用人、行政許可、資金管理、項目采購、監(jiān)管執(zhí)法等領域存在的問題，深入開展風險隱患排查。開展崗位自查。每個干部職工特別是局領導根據(jù)所在崗位特點，對工作職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風險進行深入自查，逐項逐條列出。開展領導評查。由分管領導召集有關人員，對分管部門排查出的風險點進行審查完善。開展綜合聯(lián)查。召開干部會議，邀請黨風廉政監(jiān)督員或群眾代表參加，對排查出的所有風險點進行聯(lián)查和綜合評議。

二是必須瞄準問題制定防控措施。對部門、單位排查出的風險點，要按照風險表現(xiàn)、發(fā)生概率和危害大小進行風險評估，區(qū)分重點風險點和一般風險點，分別制定防控措施。措施制定后，要根據(jù)部門、單位職能調(diào)整、任務變化，適時組織修訂，及時增補風險防控點，與時俱進完善防控措施。針對人員輪崗、新招錄人員，也要組織學習新崗位廉政風險隱患防控方案，及時掌握相關要求。

三是必須突出重點注重實效。要突出抓好重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險隱患排查與防范工作，以重點帶全面，以關鍵促整體。要在查找廉政風險隱患內(nèi)容、規(guī)范工作流程、完善工作措施上下功夫，努力把廉政風險防控融入業(yè)務工作全過程，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位。局領導班子成員、部門和單位主要負責人作為關鍵少數(shù)，要帶頭查找廉政風險隱患、帶頭制定和落實防控措施，堅決防止單純“眼睛向下”、忽視自我的現(xiàn)象。

四是必須明確責任確保落實。要樹立憂患意識，破除等機構(gòu)改革完全到位、人員全部定崗后再做這項工作的思想，不等不靠，及時組織實施。單位主要領導要對所在單位廉政風險隱患防控機制建設負主體責任；分管領導要為所分管部門、單位廉政風險隱患防控負分管責任；部門負責人為直接責任人，負直接責任。單位和部門負責人對風險排查、措施制定要親自把關。要適時研究分析風險防控措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和整改苗頭性、傾向性問題。對風險點故意回避或排查不到位、遺漏重要風險點的，對防范措施落實不力、發(fā)生違紀違法問題的，分別承擔相應責任。