全球抗疫，經(jīng)濟承壓。聚焦中國：一季度，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全國上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，疫情防控形勢持續(xù)向好，我國本土疫情傳播基本阻斷，復工復產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平，關系國計民生的基礎行業(yè)和重要產(chǎn)品穩(wěn)定增長，基本民生得到較好保障，經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

初步核算，一季度國內生產(chǎn)總值206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。

展望前路，挑戰(zhàn)不可謂不大，但中國經(jīng)濟的韌性不可謂不強，新的發(fā)力點也有很多。在此背景下，我們要奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利，路徑在何方？

“黨中央始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。同時，黨中央始終強調，就業(yè)是最大的民生。在抗疫情、促進有序復工復產(chǎn)期間，穩(wěn)就業(yè)也是經(jīng)濟工作的首要任務。”在接受人民政協(xié)報記者專訪時，全國政協(xié)常委、民革中央副主席劉家強這樣表示。那么，疫情之下的就業(yè)如何穩(wěn)住？政府和市場各自該發(fā)揮哪些作用？農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是否可以規(guī)劃新坐標？圍繞這些問題，劉家強這樣說……

“中國經(jīng)濟要做世界經(jīng)濟復蘇的加速器、穩(wěn)定器和動力源”

記者：新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟影響不容小覷。國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟展望》顯示，預計2020年全球經(jīng)濟將萎縮3.0%，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟活動將遭受上世紀30年代“經(jīng)濟大蕭條”時期以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。面對這一背景，要穩(wěn)住中國經(jīng)濟基本面和全球經(jīng)濟復蘇的信心，我們該怎么做？

劉家強：馬克思主義政治經(jīng)濟學當中的社會再生產(chǎn)理論認為，社會經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費四個環(huán)節(jié)，這一過程同時存在并且相互轉化，必須始終重視生產(chǎn)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的決定性地位，同時又必須高度重視分配、流通和消費對生產(chǎn)的巨大反作用。

從我國來看，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，從生產(chǎn)到流通，從分配到消費，總量上已經(jīng)沒有多大問題，加之中共十八大以來，我國大力促進經(jīng)濟轉型升級、深化供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會，取得了一系列偉大成就。疫情之下我們在穩(wěn)經(jīng)濟時，就深刻感受到了中共中央此前一系列重大改革舉措的巨大作用和我國經(jīng)濟的巨大韌性。17日召開的中共中央政治局會議在提到今年一季度的情況時，用了四個字“極不尋?！?。試想，假如我們之前仍在低端粗放地發(fā)展經(jīng)濟，那么現(xiàn)在要面對的挑戰(zhàn)，可能會更大。如果說信心的根源，我想中國經(jīng)濟長期向好的基本面就是我們最大的底氣。

目前，我國疫情防控工作已經(jīng)取得了階段性重要成果，防控工作中所展現(xiàn)出中共的堅強領導能力、從容應對能力、強大動員能力、堅決執(zhí)行能力，都是其他國家做不到的。這也彰顯了中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和中國共產(chǎn)黨與人民群眾血肉相連的路線優(yōu)勢。

值得一提的是，抗疫期間，大家對人類命運共同體有了更加深刻的認識和感受。眼下疫情還在全球蔓延，對我國經(jīng)濟的影響已顯而易見。如果聚焦對外投資和貿(mào)易，這部分受疫情的沖擊影響較大，根據(jù)海關數(shù)據(jù)，一季度我國貨物貿(mào)易進出口總值6.57萬億元人民幣，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬億元，下降11.4%；進口3.24萬億元，下降0.7%；貿(mào)易順差減少80.6%。不過，隨著國內疫情持續(xù)好轉，再加上穩(wěn)外貿(mào)政策落地，外貿(mào)進出口表現(xiàn)出明顯向好的趨勢。

穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，供應鏈不能斷。我們了解到，中歐班列一直在運行之中，醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資都在正常運轉，這也正體現(xiàn)了人類命運共同體的價值理念。此時此刻，全球產(chǎn)業(yè)鏈被捆綁得更緊密了，誰都不能掉隊。同樣，跨境電商在抗疫期間發(fā)揮了重要的作用，也為未來發(fā)展趟出了新路。

總的來說，全球經(jīng)濟發(fā)展，中國是重要的助力者。中國復工復產(chǎn)得越早、中國經(jīng)濟恢復得越早，就越早為世界經(jīng)濟復蘇增強信心，成為其復蘇的加速器、穩(wěn)定器和動力源。

當然，此次疫情也引發(fā)了很多思考。經(jīng)此一疫，我認為未來我們要大力推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。習近平總書記在武漢考察時強調：“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓?！敝泄彩舜笠詠?，黨中央對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行了多次強調；去年11月召開的中共十九屆四中全會，更對這一問題進行了專題研究并作出了決定。此次疫情防控，更加彰顯了中共中央高瞻遠矚、大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略眼光和歷史擔當，以及對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安的重大深遠意義。

疫情終將過去，放眼全球、著眼長遠，面對當前世界百年未有之大變局，中國作為一個負責任的大國，理應發(fā)揮積極作用。我們只有認真總結經(jīng)驗，深刻汲取教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，著力完善公共衛(wèi)生應急管理體系、城市治理體系、城鄉(xiāng)基層治理體系等，充分運用制度優(yōu)勢，應對風險挑戰(zhàn)的沖擊，才能真正在防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)中贏得主動、取得勝利。

“穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，前提是穩(wěn)住企業(yè)”

記者：疫情背景下，要穩(wěn)住中國經(jīng)濟，我們先要穩(wěn)住什么？

劉家強：就業(yè)是最大的民生，也是社會穩(wěn)定的重要保障。

17日中共中央政治局會議首度提到了“六?！?，“保居民就業(yè)”排在第一位。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新的數(shù)據(jù)，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬人。3月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.9%，比2月份下降0.3個百分點。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.7%，與上月持平。3月份，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為44.8小時，比上月增加4.6小時。2月末，外出務工農(nóng)村勞動力總量12251萬人。從中可知，全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)壓力仍然比較大。

穩(wěn)就業(yè)，最重要的是穩(wěn)企業(yè)。從政策層面看，疫情一發(fā)生，一系列穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，而要讓企業(yè)真正渡過難關，就需要把這些很有針對性的政策落實到位。比如，四川省政府緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條措施出臺后，四川省人社部門積極會同財政、稅務等部門先后出臺應對疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難“人社10條”“就業(yè)9條”等政策措施，打出社保減免、穩(wěn)崗返還、就業(yè)獎補、人力資源要素保障、技能培訓等援企“組合拳”，切實為中小企業(yè)紓危解困。

其次，我們需要針對特殊群體提供針對性的就業(yè)服務，精準幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉移勞動力、貧困人口等人群實現(xiàn)就業(yè)。同時，這次抗疫期間涌現(xiàn)出了很多志愿者，這些志愿者在抗疫期間舍小家為大家，未來國家在用人時，是否也可以把這些危難時刻頂?shù)米?、人品能力俱佳的人放在?yōu)先位置上考慮？現(xiàn)在我們要做好這些志愿者的服務記錄工作，以便未來他們在就業(yè)時，能夠讓用人單位更好地了解這一特殊人群，并且給予特殊的關懷。

再次，要鼓勵地方加快推進已確定的大的基礎設施和扶貧項目，包括新基建項目的開工建設，彰顯制度優(yōu)勢，避免出現(xiàn)大規(guī)模集中性的失業(yè)風險。

最后，要繼續(xù)優(yōu)化一些政策：比如針對有特殊困難且勞動密集型的企業(yè)，政府要出臺政策精準幫扶；出臺倡導、支持靈活就業(yè)和用工靈活性的相關政策；進一步完善反病毒歧視和反地域歧視的相關政策；在抗疫同時夯實“三農(nóng)”基礎；一些就業(yè)幫扶的政策還可以延續(xù)等。

在具體工作層面上，我認為，有關部門要利用現(xiàn)有工作條件，提供精準到位的服務，為勞動力供需雙方牽線搭橋；要穩(wěn)定制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?？挂咂陂g，我們在保障物流暢通方面有一些好做法，比如健康碼實現(xiàn)了區(qū)域間的互認，這對勞動力跨區(qū)域就業(yè)、物流暢通而言至關重要，長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域物流被打通了，在穩(wěn)住防疫大局的同時也給區(qū)域經(jīng)濟社會有序運行創(chuàng)造了方便，更為分區(qū)分級、精準復工復產(chǎn)創(chuàng)造了條件；金融機構要利用降息、緩息等舉措持續(xù)維護企業(yè)資金鏈和現(xiàn)金流；企業(yè)自身也要勇于化危為機、勇于刀刃向內、提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力，企業(yè)家要對企業(yè)、事業(yè)、股東、群眾負責，特別是在經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)更要維護自身信用安全，尊重契約精神和市場規(guī)則。

“疫情讓不少農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興”

記者：談就業(yè)，不能不談農(nóng)民工外出務工。但抗疫情背景下很多農(nóng)民工出不去，無法返回就業(yè)崗位。對于這部分人的就業(yè)問題，我們應該如何看待？

劉家強：目前農(nóng)民工總量達到2.9億人，其中外出務工1.7億人，其中跨省流動7500萬人。農(nóng)民工多數(shù)是生產(chǎn)服務一線普通員工，靈活就業(yè)人員較多，受疫情等現(xiàn)代社會風險的沖擊更為直接。今后，我們可以進一步考慮農(nóng)民工這一群體的就業(yè)轉型，一方面要持續(xù)深入推進農(nóng)民工就業(yè)“春風行動”，認真落實穩(wěn)就業(yè)各項政策措施。比如四川省通過加強省內企業(yè)用工24小時調度，針對性開展系列專業(yè)培訓，積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)消毒保潔、防疫宣傳等臨時公益性崗位，千方百計穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，建議鼓勵農(nóng)民工就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。疫情促使大家思考了兩三個月，很多農(nóng)民工也在反思甚至重新規(guī)劃了自己的人生，在就業(yè)選擇中，什么才是最重要的？留在家鄉(xiāng)，既可以照顧親人，也可以創(chuàng)業(yè)就業(yè)，而且一人創(chuàng)業(yè)還可以帶動更多人的就業(yè)。現(xiàn)在社會資本還可以進入農(nóng)村，推動流轉一部分土地，農(nóng)民工可以回鄉(xiāng)搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動當?shù)匕l(fā)展。在脫貧攻堅中，這部分鄉(xiāng)村能人也很有帶頭作用，他們見過世面，也有一技之長，更會利用移動終端和物流，變身“電商高手”“直播達人”，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的最后一公里問題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進鄉(xiāng)村振興而言，也是好事。