2011年4月20日離島免稅政策正式落地海南，到今年已實(shí)施9年多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自該政策實(shí)施至今年第一季度，海關(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品7200.1萬件，銷售金額550.7億元人民幣，購物人數(shù)1609.7萬人次，離島免稅購物政策對拉動(dòng)海南旅游業(yè)發(fā)展效果十分明顯。

中共中央、國務(wù)院今年6月1日發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》后，海南政策紅利再次受到國內(nèi)外關(guān)注。6月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，其中，免稅購物額度大幅提升，從每年每人3萬元提高至10萬元，不限次數(shù)。同時(shí)，取消單件商品8000元免稅限額。離島免稅商品品種也由38種增至45種，種類更加豐富。海南離島旅客免稅購物迅速“火爆”起來。

記者在?？?、三亞的各免稅店看到，每天在免稅店購物的旅客絡(luò)繹不絕，銷售火爆?！半x島免稅購物政策讓旅客在游玩的同時(shí)，還能花更少的錢買到稱心如意的商品?！眮碜陨綎|濟(jì)南的旅客王鑫說。

離島免稅購物政策在惠及旅游消費(fèi)的同時(shí)，也吸引了不少代購商家的關(guān)注。由于疫情在全球持續(xù)蔓延，不少代購商家出國采購的行程受到影響。此次最新離島免稅政策一推出，就吸引了不少代購商家涌向海南免稅店。

中國社科院投融資研究中心副主任陳經(jīng)偉認(rèn)為，“管得住”才能“放得開”是海南自貿(mào)港離島免稅購物管理的基本原則，管理防范“代購”應(yīng)采用法治思維，即從法規(guī)細(xì)則對代購給予明確的行為界定。

記者注意到，在旅客離島免稅購物政策放寬的同時(shí)，有關(guān)部門對防范“代購”等行為的處理措施也相應(yīng)明確。財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》規(guī)定，“對違反本公告規(guī)定倒賣、代購、走私免稅商品的個(gè)人，依法依規(guī)納入信用記錄，三年內(nèi)不得購買離島免稅商品；對于構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

根據(jù)政策，旅客每年從海南免稅店購買10萬元以內(nèi)的貨物是免稅的，超過10萬元部分要繳稅；如果買回的免稅貨物在內(nèi)陸被以營利為目的“轉(zhuǎn)手出售”，就違反了相關(guān)規(guī)定。如何加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范“代購”行為發(fā)生，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。

海南省省長沈曉明表示，用好離島免稅購物政策有利于彰顯自貿(mào)港建設(shè)成效、有利于促進(jìn)消費(fèi)回流、有利于增強(qiáng)全國人民的獲得感。海南省將全力以赴做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，用好離島免稅購物政策，把“管得住”放在比“放得開”更重要的位置，統(tǒng)籌發(fā)揮免稅品經(jīng)營主體及職能部門作用，形成監(jiān)管合力。（記者 潘世鵬）