國務(wù)院辦公廳印發(fā)《應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》

新華社北京7月24日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，充分發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

《方案》明確，從預(yù)防與應(yīng)急準備、災(zāi)害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等方面劃分應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、改革條件相對成熟的事項予以改革確認，對現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進行調(diào)整。適當加強中央在災(zāi)害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警方面的事權(quán)。

《方案》提出，應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革是推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地區(qū)各有關(guān)部門要踐行安全發(fā)展理念，筑牢安全生產(chǎn)防線，根據(jù)改革確定的中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分，合理安排預(yù)算，及時下達資金，切實落實支出責任。要全面實施預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高應(yīng)急救援領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。各省級人民政府要參照本方案精神，結(jié)合省以下財政體制等實際，合理劃分省以下應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任。加強省級統(tǒng)籌，加大對區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度。要將適宜由地方更高一級政府承擔的應(yīng)急救援領(lǐng)域支出責任上移，避免基層政府承擔過多支出責任。

《方案》強調(diào)，應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，要同其他改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進、良性互動、形成合力。