從7月23日起,全國各地陸續(xù)進入高考“放榜”時間。成績出爐后,擇校、填報志愿的重要性不言而喻。學校更重要還是專業(yè)更重要?哪些專業(yè)“薪情”最好?學什么便擁有了“鐵飯碗”?這些都是莘莘學子及家長們正面臨的難題。

當大多數(shù)中國學生和家長把目光聚焦在普通高等院校時,在一些發(fā)達國家,職業(yè)教育也頗受青睞,尤其是當前世界經濟的競爭,很大程度上是科學技術和制造業(yè)的競爭。在這一過程中,“人才是第一資源”。事實上,各國已經展開新一輪人才培養(yǎng)的競爭,其中很重要的一環(huán)就是職業(yè)教育。

當前,我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系已初步建立,仍在不斷發(fā)展完善。而發(fā)達國家的職業(yè)教育起步早,認可度高,與社會發(fā)展接軌、與市場需求結合。學生也更加注重擁有一技之長,并不都將高等學歷視作獲得良好職業(yè)的唯一途徑。

培養(yǎng)和儲備未來高技能人才

各國政府高度重視職業(yè)教育

翻閱歷史,工業(yè)化的迅速發(fā)展離不開高素質技能型人才,這是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要社會背景。各國政府都高度重視和支持職業(yè)教育。

在工業(yè)化發(fā)展最為迅速的上世紀五六十年代,為了盡快培養(yǎng)專業(yè)人才,日本于1961年提出“高等專門學校法案”(簡稱“高專法案”),明確將高專學校區(qū)別于大學,此案在日本國會獲高票通過。日本的高等專門學校相當于中國的職業(yè)高中,以“傳授深入的專業(yè)知識,教育必要的職業(yè)能力”為學習宗旨,學制一般為5年。

韓國?？拼髮W教育協(xié)議會的資料顯示,截至2020年,韓國共有135所專科大學,其中私立學校占90%以上。韓國政府一直對這些私立?？拼髮W給予資助。

為提高職業(yè)教育競爭力,俄羅斯教育部在國家教育項目下專設“青年職業(yè)家”聯(lián)邦項目,總預算達1562億盧布(約合人民幣152.94億元)。2018年,俄羅斯政府撥款15億盧布(約合人民幣1.47億元)用于更新中等技術學校的教學設施,2019年這一數(shù)字更是上升到了30億盧布(約合人民幣2.94億元)。

在澳大利亞,政府設立了職業(yè)教育與培訓部門,由政府和產業(yè)界合作運營。職業(yè)教育與培訓資格證書由澳政府設立的職業(yè)技術與繼續(xù)教育學院(TAFE)和眾多私立培訓機構頒發(fā)。同時,政府還設立了國家級的監(jiān)管部門——澳大利亞技能質量署,保障職業(yè)教育質量。

德國一貫重視職業(yè)教育,適齡青年有接受職業(yè)教育的習慣。德國成為歐盟內失業(yè)率最低的國家,其“雙元制”職業(yè)教育功不可沒?！半p元制”教育在德國有著悠久歷史。1897年的《貿易法規(guī)修正案》,第一次出現(xiàn)“雙元制原則”表述;1923年,普魯士出現(xiàn)職業(yè)學校;1969年,德國通過《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,在法律層面確定“雙元制”教育。近五十年來,職業(yè)教育在德國不斷發(fā)展和完善。據(jù)統(tǒng)計,2020年全德國共有324種不同種類的“雙元制”教育職業(yè)可供學生們選擇。

圖為從事機械職業(yè)培訓的青年小組 圖片來源:東方IC

法國的職業(yè)教育體系在上世紀70年代發(fā)展成熟。在法國,職業(yè)教育是納入國民教育及終身教育的一套制度,包括初始職業(yè)培訓和職業(yè)再教育兩個方面,覆蓋領域全面,被法國人驕傲地視為“可以持續(xù)終身的培訓教育制度”。得益于政府、教育部門及整個社會的高度重視,在法國,無論是中等還是高等職業(yè)技術教育,都絕不遜色于普通教育,有時甚至比普通教育還要優(yōu)質。嚴格的訓練及高淘汰率是法國確保職業(yè)技術教育長期處于世界先進水平的法寶。

歐洲大陸最西端的國家——葡萄牙,也創(chuàng)建了獨樹一幟的職業(yè)教育體系。20世紀80年代,為了平衡高等教育體系,葡萄牙投入大量資金,創(chuàng)建興辦高等職業(yè)教育院校,為國家培養(yǎng)了一系列職業(yè)技術人才。2019年,葡萄牙的職業(yè)技術學校占高校總數(shù)一半強,其中大部分為公立。葡萄牙高等職業(yè)教育由全職專業(yè)師資隊伍和特聘的各個行業(yè)、企業(yè)甚至是政府部門中與職業(yè)院校專業(yè)相關的人員組成,他們對于各個行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求十分了解,可以更好結合社會發(fā)展來針對性地培養(yǎng)人才。

隨著社會發(fā)展從工業(yè)化向信息化轉型,傳統(tǒng)技能日漸沒落,新技術、新工種不斷涌現(xiàn)。職業(yè)教育正在經歷深刻轉型,一方面要對已有的勞動力繼續(xù)加強教育,使他們能適應社會進步;另一方面也要調整教育內容,培養(yǎng)新一代勞動力。

早在2010年,歐盟就推出“歐洲2020戰(zhàn)略”,意在促使歐盟各國加強教育領域的政策融合,以更好應對歐盟人口老化、專業(yè)類勞動力缺乏的問題。在這一戰(zhàn)略的指導下,職業(yè)教育的終身化成為歐盟力推的政策。

葡萄牙國家教育委員會成員若阿金·阿茲維多認為,“必須發(fā)展推動職業(yè)教育,因為對于成千上萬的年輕人來說,如果只有單一的教育方式,他們將無奈地選擇單一方式進行學習,這會導致他們學習上的失敗甚至造成他們被社會遺棄和排斥。所以不能局限于傳統(tǒng)的教育方式是重點,也應注重培養(yǎng)實際技能型人才。”

新冠疫情來襲,全球多國陷入“失業(yè)潮”。不少國家已啟動面向未來的新一輪職業(yè)教育培訓計劃。澳大利亞總理莫里森近期宣布撥款10億用于技能培訓項目,對在疫情期間失業(yè)的人進行新技能培訓。這項計劃總額10億澳元,政府將在全澳范圍內創(chuàng)建超過34萬個場所,為尋找工作的人提供免費或低成本的短期課程培訓,主要集中在醫(yī)療和社會救助、運輸、郵政和倉儲、制造業(yè)等熱門行業(yè)。7月14日,韓國專科大學教育協(xié)議會與韓國經營革新中小企業(yè)協(xié)會簽署諒解備忘錄,宣布將共同加強?？拼髮W的人才培養(yǎng),在幫助青年人才盡快立足社會的同時,也助力韓國地方中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。俄羅斯政府則計劃于2020年開設不少于70個職業(yè)教育培訓班。

中國走新型工業(yè)化道路,也需要大量高技能、高素質人才。隨著我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升,對高技能勞動力的需求將不斷上升。中國已經將職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出位置。2020年《政府工作報告》提出今明兩年高職院校擴招200萬人,近日中央財政撥付現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金257.11億元,比上年增加19.9億元。

目標明確 學以致用

職業(yè)教育受到學生和市場歡迎

職業(yè)教育根據(jù)社會實際需要設立,培養(yǎng)目標明確、學以致用,因其靈活的教學模式和較高的就業(yè)率,受到學生和就業(yè)市場的“雙重”歡迎。

在日本,重視“學以致用”、執(zhí)著于“匠人精神”的文化傳統(tǒng),以及老齡化加劇、勞動力不足等實際情況,使得年輕人盡早進入社會、積累經驗成為一種社會常態(tài)。相較于大學畢業(yè)生,那些高等專門學校的畢業(yè)生在專業(yè)技能、研究運用以及從業(yè)經驗等方面的表現(xiàn)更加突出。

日本的高等專門學校旨在培養(yǎng)具有實戰(zhàn)性的一線優(yōu)秀技術型人才。圖片來源:日本國立高等專門學校機構官網

在韓國,除了四年制普通大學外,二、三年制的?？圃盒?在教育界和就業(yè)市場也占據(jù)不可或缺的地位。21世紀以來,空乘類、音樂類等職業(yè)教育機構曾備受韓國學生青睞。2019年,韓國45萬名高等教育院校的入學新生中,進入?？拼髮W的學生約20萬名,占比44%。

俄羅斯教育部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,中等技術學校學生數(shù)量在近6年內增長了10%,已達到300萬人。有關調查顯示,經濟情況不允許及希望盡早開始工作是俄羅斯學生選擇接受中等職業(yè)教育的首要原因。此外也有中學生是因為在高年級學習吃力或者希望輕松獲得高薪工作而選擇接受職業(yè)教育。

在法國,職業(yè)教育是勞動力市場多樣化的體現(xiàn)。選擇職業(yè)教育未必與學生的成績好壞有直接關系,因為很多職業(yè)教育培訓均由法國最好、最難進入的高等教育機構提供,而某些領域的專業(yè)職業(yè)文憑也對學生的專業(yè)水平有著高度認可,特別是在商業(yè)管理、財務、工程師領域。根據(jù)法國教育部的統(tǒng)計,2017年至2018年,法國年輕人中選擇學徒制的人數(shù)連續(xù)兩年呈增加狀態(tài),增幅為4.3%。

澳大利亞斯奇林基金會2017年發(fā)布的一項調查顯示,盡管澳大利亞大學的入學率持續(xù)上升,但大學畢業(yè)生在畢業(yè)后從事全職工作的人數(shù)不斷下降。2008年至2014年間,本科畢業(yè)生全職就業(yè)率從86%下降到68%,而78%的職業(yè)教育畢業(yè)生以及82%的參加職業(yè)培訓的大學畢業(yè)生成功找到了全職工作。

澳大利亞智庫格拉坦研究所高等教育項目主任安德魯·諾頓表示,一些大學畢業(yè)生很難找到工作,尤其是那些攻讀人文和科學等通用學科的入學成績較低的學生。對于這些學生來說,他們得不到高等教育帶來的經濟效益,但卻可能會受益于職業(yè)教育課程,在建筑、工程、商業(yè)等領域表現(xiàn)出色。

就業(yè)是關乎社會穩(wěn)定的重大民生問題。定向培養(yǎng),就業(yè)有保障,是職業(yè)教育受到各方歡迎重要原因之一。一些企業(yè)往往會與職業(yè)教育學校簽訂協(xié)議,共同定向培養(yǎng)人才。這種“量身定制”的模式保證了職業(yè)教育學校的就業(yè)率。

調查顯示,在2014-2015年入學葡萄牙職業(yè)技術學院的學生中,最受學生歡迎的學科是人文科學,其次是科學技術,位列第三的則為藝術專業(yè)。就讀于葡萄牙瓜達職業(yè)技術學院管理專業(yè)的瑪格麗塔就是一名職業(yè)教育學生,由于高考成績并不理想,所以她選擇到職業(yè)技術學院繼續(xù)學習。除了學習成績,許多學生是出于對學費的考慮,和普通大學相比其學費較低。學校會提供大量實習機會或鼓勵學生出去實習,這對未來就業(yè)也會大大加分。

法國特殊的職業(yè)教育制度——“學徒制”,由政府支持的學徒培訓中心落實。學徒具有學生和企業(yè)員工的雙重身份,學生與企業(yè)簽訂學徒合同,以半工半讀或實習的身份在企業(yè)工作。學徒通?？色@得企業(yè)發(fā)放的津貼,金額一般為法國法定最低工資的25%至80%?！皩W徒制”允許年輕人與公司簽訂兩種類型的合同,一種為學徒合同,學徒期滿后無法續(xù)約;另一種為職業(yè)化合同,合同期滿后,學生可在該企業(yè)繼續(xù)工作。

德國的“雙元制”培養(yǎng)方式,顧名思義,企業(yè)為“一元”, 職業(yè)學校為另“一元”。這種培養(yǎng)方式,將理論學習與工作實踐完美結合,也大大提高了畢業(yè)生的工作競爭力。在德國,每年有超過一半的畢業(yè)生會選擇接受“雙元制”職業(yè)教育培訓,約70%的學生能在畢業(yè)后直接被實習企業(yè)接收,約95%的職業(yè)教育畢業(yè)生都找到了工作。

在如何培養(yǎng)優(yōu)秀的人才上,日本新居浜工業(yè)高等專門學校校長迫原修治于2019年3月的運營咨詢報告會議上表示:“在學校教育體系中加入學生能力分析、培養(yǎng)是非常要的。作為學校,不能僅僅是教授學生,也需要學生自身具有挑戰(zhàn)精神和意識,并以此為主要目的進行人才培養(yǎng),這是一個非常重要的課題。因此,在學生提出一些學習、研究方案后,作為學校要全力支持,給予學生良好的自我成長環(huán)境。也希望當?shù)卣?、企業(yè)能夠盡其所能在實習生培養(yǎng)方面,給予更大支持?！?/p>

職業(yè)是人的安身立命之本,真正成功的教育應當讓人各盡其能,各盡其才?！度嗣袢請蟆肺恼轮赋?長期以來,我國制造業(yè)技能人才隊伍以低技能人員為主,高技能人才占比較低。據(jù)人社部統(tǒng)計,技能勞動者數(shù)量占我國就業(yè)人員總量約19%,高技能人才僅占5%。這與西方發(fā)達國家存在較大差距。在整個產業(yè)工人隊伍中,日本高級技工占比為40%,德國則高達50%。中國大力發(fā)展職業(yè)教育,將進一步為大多數(shù)人提供教育和就業(yè)保障,為國家發(fā)展輸送更多樣化、多元化人才。

相互借鑒 共同發(fā)展

多國加強職業(yè)教育國際交流合作

歷經數(shù)十年發(fā)展,發(fā)達國家的職業(yè)教育體系已經發(fā)展成熟,為新興國家提供了可供參考和借鑒的樣本,關于職業(yè)教育的國際交流與合作漸次開展。

德國已經同許多國家就職業(yè)教育開展了政府間對話和交流合作,其中包括中國。2011年“首輪中德政府磋商”期間,中德雙方共同簽署多項協(xié)議,包括共同建設“中德職教合作聯(lián)盟”,打造一個“跨部門、跨行業(yè)、開放性的職業(yè)教育合作平臺”。在此聯(lián)盟框架下,中德雙方分別在重慶、上海、天津和青島設立中德職教合作示范基地,開展了一系列示范合作項目,并建立了中德職教合作領導小組。此外,中國還同德國漢斯·賽德爾基金會、德國國際合作機構(GIZ)合作,每年進行師生互派項目。西門子、大眾等公司也同中方合作,共同培養(yǎng)職業(yè)技術人才。

2019年,中法職業(yè)教育合作被認定為未來兩國教育合作的重點領域,以培養(yǎng)“中國制造”和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需要的技術技能人才。此后,中國留學生也有可能獲得法國高質量的職業(yè)培訓。

中澳職業(yè)教育領域的交流也日漸密切,赴澳大利亞接受職業(yè)教育的中國學生逐年增加。2015年“中澳職業(yè)教育戰(zhàn)略政策對話”期間,澳大利亞技能質量署與中國教育國際交流協(xié)會簽署諒解備忘錄。2017年3月,李克強總理訪問澳大利亞期間,兩國政府簽署關于職業(yè)教育與培訓合作的諒解備忘錄,雙方進一步加強了合作。

目前,日本國立高等專門學校機構下的各個學校,已與海外371家教育機構簽署學術交流協(xié)定。日本各高專學校與周邊國家和地區(qū)的國際交流團體展開緊密合作,加大當?shù)孛癖娕c留學生間的交流,以便他們能夠更好地了解日本文化、歷史以及生活習慣,進而更好地融入到在日本的學習和生活當中。

人民網記者還從日本國立高等專門學校機構了解到,該機構以可以向留學生頒發(fā)由日本文部科學省提供的獎學金。該獎學金涵蓋公派及自費留學生。選拔由日本政府在各國的駐外使館進行。獲得日本政府獎學金的留學生,在入學前一年,需要在獨立法人日本學生支援機構東京日本語教育中心進行為期一年的日語學習,完成語言學習后,可以直接轉入高專三年級就讀。而為了留學生能夠進一步了解日本,與一般高專學生不同的是,學校會專門為他們設立“日語”和“日本概況”學科。

“我國經濟要靠實體經濟作支撐,這就需要大量專業(yè)技術人才,需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為。”中國新型工業(yè)化的重心是發(fā)展高技術產業(yè),而發(fā)展高技術產業(yè)的重要基礎是人才。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育世界級先進制造業(yè)集群,需要高度重視人才的價值和作用,加大制造業(yè)人才培養(yǎng)力度。當前,中國勞動者的整體素質與現(xiàn)代經濟發(fā)展的要求相比,仍有一定差距。相信在國家政策的有力支持下,中國的職業(yè)教育也將邁入“黃金時代”。(張信鳳 于洋 施維 張榮 何蒨 李沐航 李明琪 王泉驕 楊曉娜   實習生彭孔翎)