甲委員

宅基地使用權是農(nóng)村家庭依法占有、利用本集體所有的土地的基本權益，每一戶農(nóng)村家庭的每一名成員的權益都應依法得到保障。登記機關應當向宅基地使用權人發(fā)放權屬證書，確認宅基地使用權，宅基地使用權屬證書應當將具有宅基地使用權的全部家庭成員列入登記，并在農(nóng)戶家庭成員變更時，及時更新。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村宅基地和住宅閑置浪費問題日益突出。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，對于增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出了關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的政策，為解決農(nóng)村宅基地和住宅閑置浪費問題提供了有力的政策支持。

乙委員

交易農(nóng)村閑置住宅實質(zhì)上是買房子和“土地”的問題。因為，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（2019年修正）第32條明確規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉(zhuǎn)讓、抵押。”根據(jù)該條可知，我國奉行“房地一體”原則，買賣房屋的，房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權就要一并轉(zhuǎn)讓。

民法典第363條規(guī)定：“宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關規(guī)定。”這是對以前物權法第153條的延續(xù)。

根據(jù)相關法律法規(guī)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準；但法律并未禁止宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓。

同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間，可以進行宅基地使用權轉(zhuǎn)讓。這是因為：第一，法律并未明文禁止宅基地在集體組織成員內(nèi)部的流轉(zhuǎn)；第二，同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部間的轉(zhuǎn)讓，也并未損害該農(nóng)村經(jīng)濟組織的利益。結合民法典及相關土地管理法律和國家有關規(guī)定，農(nóng)村的宅基地是可以進行買賣的，但是要滿足一定條件。

丙委員

在盤活利用閑置宅基地和閑置住宅時，需要特別注意保護農(nóng)村婦女的宅基地使用權。在一些對于男女平等觀念認知尚不到位的地區(qū)，婦女作為農(nóng)村家庭成員，其家庭地位往往不受重視。法律應對享有宅基地使用權的全部家庭成員都予以保護，婦女的宅基地權益應該記載到不動產(chǎn)登記簿及權屬證書上。農(nóng)村婦女因為婚嫁離開原來的村子，取得新家庭宅基地使用權的，也應當依法予以確權登記，同時注銷其原宅基地使用權。

針對離婚后的宅基地使用權權益歸屬問題，夫或者妻在家庭土地承包中享有的權益屬于共同權益，應當依法予以保護，切實保護婦女在離婚分割宅基地權益時不會受到損害。

丁委員

在宅基地依法流轉(zhuǎn)的過程中，也要考慮到現(xiàn)實生活中，家庭成員對宅基地使用權實際支配力的具體情況。有權決定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權的主體，應為生活在該戶的全部家庭成員，要充分聽取每一位家庭成員的意見。法律捍衛(wèi)公平和公正，保護弱勢群體的合法權益，有保障社會的屬性。保證農(nóng)村婦女可以依法行使、處分、維護其宅基地使用權，是實踐中需要重點考慮的問題之一。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質(zhì)的權利，是農(nóng)民的安身之本。

戊委員

宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地使用權是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。

在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實下，土地承包經(jīng)營權解決了農(nóng)民的基本衣食來源，宅基地使用權解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為維護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權制度的首要功能，關于宅基地使用權取得、行使和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，必須尊重這一現(xiàn)實，以利于保護農(nóng)民利益，構建和諧社會。