科技自立、制度自信、路徑清晰……過去幾天，外國媒體圍繞中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)的報(bào)道中，這些詞匯不斷出現(xiàn)。

外媒希望通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱規(guī)劃建議），以及過去的13個(gè)規(guī)劃（計(jì)劃），找到能夠解釋中國奇跡的密碼。

2000多年前，中國思想史上的經(jīng)典之作《大學(xué)》曾有言：物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。想找到真正的密碼，僅看規(guī)劃內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。產(chǎn)生規(guī)劃的邏輯，才是那個(gè)近乎道的物之本、事之始。

僅以規(guī)劃建議出臺(tái)為例。

今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。

7個(gè)月來，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會(huì)議、三次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、兩次起草組會(huì)議。

習(xí)近平總書記多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會(huì)各界的意見和建議。僅7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽取各方面的意見建議。

全國人大、全國政協(xié)也通過各種形式調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告。

比如，8月召開的政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議，就圍繞“十四五”規(guī)劃建言。全國兩會(huì)期間，這也是重要主題之一。

4月下旬，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部專門征求了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)民意見也很重要。僅8月16日至29日，通過網(wǎng)上征集到100多萬條留言，有關(guān)方面從中整理、歸納出1000多條有價(jià)值的意見建議。

在這之前，國家高端智庫等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門受中央財(cái)辦等委托，就37個(gè)重大課題開展研究，形成了130多份研究報(bào)告……

這個(gè)過程，是開展調(diào)查研究、摸清真實(shí)情況的科學(xué)論證過程，也是有事好商量、眾人的事情由眾人商量、找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)的民主過程。我們把它叫做協(xié)商民主。

我們注意到，有些外媒和自媒體，直接把規(guī)劃建議稱之為規(guī)劃了。其實(shí)，這并不準(zhǔn)確。規(guī)劃建議出臺(tái)后，國務(wù)院還要據(jù)此制定《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》，有一個(gè)通過法定程序上升為國家意志的過程，也就是在全國兩會(huì)上通過才能正式施行。其中，通過投票行使權(quán)利的過程，我們把它叫做選舉民主。

從這個(gè)角度講，兩種民主形式充分發(fā)揮優(yōu)勢、作用，正是中國經(jīng)驗(yàn)的基本內(nèi)容之一，也是理解中國奇跡的關(guān)鍵密碼之一。