人民政協(xié)網(wǎng)宜城11月7日電（記者 毛麗萍）11月5日，湖北省宜城市委印發(fā)《宜城市“協(xié)商在一線”工作規(guī)則》。記者看到，該項工作規(guī)則不僅對充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，重點推進(jìn)“協(xié)商在一線”工作進(jìn)行了制度性規(guī)范，也將建立“三級書記抓協(xié)商”作為一項重要機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“協(xié)商在一線”各環(huán)節(jié)之中。

協(xié)商面對面 書記來“把脈”

2019年8月，宜城市政協(xié)六樓會議室，一場“走進(jìn)農(nóng)村電商”的基層協(xié)商會在這里舉行。門口迎接大家的是宜城市委書記郭靜。一次基層協(xié)商會，市委書記都來了，意義不一般。這是宜城市政協(xié)作為湖北省“協(xié)商在一線”試點后舉辦的首場“協(xié)商面對面”。

郭靜全程參加協(xié)商會，她還提出了意見：“各位委員和電商代表提出的問題看似簡單溫柔，但問到了政府工作中的短板和關(guān)鍵處，相關(guān)部門要充分認(rèn)識問題背后的工作不足，只有互動深入了，把問題理清了，協(xié)商才能不落空，才能真正把群眾關(guān)心的事做到讓群眾滿意?！?/p>

首次協(xié)商會上，電商代表提出的部分問題得到及時解決。針對板橋店鎮(zhèn)鮮果電商楊興文提出的在鮮果產(chǎn)地建設(shè)簡易貨棚問題，市自然資源和規(guī)劃局于協(xié)商次日就深入現(xiàn)場勘察選址、支持籌建。

2020年5月18日，郭靜再次參加“協(xié)商在一線”活動，走進(jìn)該市學(xué)苑社區(qū)，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部、政協(xié)委員、部分業(yè)主代表坐在一起，聚焦社區(qū)治理存在的突出問題，探索如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用協(xié)商社區(qū)治理難題。隨后，該市出臺了一整套黨建引領(lǐng)“三方共治”指導(dǎo)手冊，建立了社區(qū)黨委、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)公司“三方共治”的工作機(jī)制。

在市委書記的示范帶動下，鎮(zhèn)（辦）書記貫通上下，精準(zhǔn)把握市委推進(jìn)“協(xié)商在一線”的精神實質(zhì)，落實屬地管理責(zé)任，推動協(xié)商成果落實。村（社區(qū)）書記找準(zhǔn)定位，直面群眾，了解群眾所思、所想、所盼、所愿，就地解決問題，疑難問題及時匯報，將疑難問題變?yōu)閰f(xié)商議題，確保群眾問題得到有效解決。三級組織上下聯(lián)動、三級書記齊抓共管，推動“協(xié)商在一線”成為宜城民主政治建設(shè)、基層社會治理的“金字招牌”。

使協(xié)商成為社會治理的重要抓手

地處宜城市城鄉(xiāng)接合部的宋玉社區(qū)，轄區(qū)居民來源復(fù)雜，管理停滯，是全市信訪矛盾的高發(fā)區(qū)。今年7月1日，社區(qū)下轄的光彩市場因欠費被集體停電、矛盾再次升級。社區(qū)書記尚俊聞訊趕到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)恢復(fù)供電，事態(tài)暫時得到平息。

但尚俊深知，要想真正化解矛盾，必須從根本上解決老百姓反映強(qiáng)烈的“物業(yè)費、水費、電費過高”等問題。但這些問題，光靠社區(qū)是解決不了的。于是，她想到了該市正在大力開展的 “協(xié)商在一線”活動。

市政協(xié)副主席黃桂芳接到求助后，立即召集政協(xié)委員、業(yè)主代表、物業(yè)公司、社區(qū)干部、水電公司、住建部門等負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場調(diào)研。經(jīng)前期調(diào)研后，7月20日，“協(xié)商在一線”走進(jìn)宋玉社區(qū)，召開專題協(xié)商會議。在充分聽取各方代表意見后，最后達(dá)成共識：物業(yè)費調(diào)整為0.5元每平方米，水費2.95元每噸，電費0.8元每度。費用下調(diào)后，所有商戶簽字承諾，不再拖欠物業(yè)費和水電費。自此，困擾該市場長達(dá)5年之久的“老大難”問題圓滿得以解決。

郭靜說，人民政協(xié)一頭連著黨委政府，一頭連著基層群眾，是解決“最先一步路”和暢通“最后一公里”的橋梁紐帶，要深入推進(jìn)“協(xié)商在一線”工作，打造基層治理現(xiàn)代化的宜城樣板。

適應(yīng)新時代基層政協(xié)工作要求，宜城市在落實湖北省政協(xié)“協(xié)商在一線”試點工作中，建立“1+10+20”協(xié)商格局。市政協(xié)作為協(xié)商活動的組織者，明確政協(xié)黨組搭平臺，協(xié)商市級層面的事，10個專委會（含研究室）搭平臺，協(xié)商市域某一方面的事，20個委員活動組搭平臺，協(xié)商市域界別和鎮(zhèn)（辦）的事，保證了全域協(xié)商。

人口資源環(huán)境委員會牽頭，組織開展了“協(xié)商面對面—走近水環(huán)境治理”協(xié)商活動，市委常委，市政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場協(xié)商活動，對農(nóng)業(yè)面源污染和水庫投肥養(yǎng)魚問題提出了進(jìn)一步治理措施。小河鎮(zhèn)、雷河鎮(zhèn)委員活動組牽頭，組織開展了“協(xié)商面對面—走近人居環(huán)境整治”協(xié)商活動，通過面對面協(xié)商，消除了群眾疑慮，融洽了干群關(guān)系，激活了基層群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。