沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

——習(xí)近平

人民政協(xié)網(wǎng)11月11日電（記者 謝靚）人民健康是立國之基。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，親自謀劃、親自推動(dòng)健康中國建設(shè)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)的健康基石。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從保障人民生命健康出發(fā)制定防控戰(zhàn)略策略，書寫了壯麗的中國抗疫答卷。這份答卷更加凸顯出健康中國戰(zhàn)略的重要意義。

用全民健康托起全面小康，彰顯了黨執(zhí)政為民的情懷，也是全國政協(xié)委員的牽掛。

從雙周協(xié)商座談會(huì)到網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，從專題調(diào)研到提案辦理協(xié)商，“十三五”期間，全國政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記健康中國建設(shè)系列重要論述，持續(xù)貢獻(xiàn)智慧和力量。在健康中國的美好藍(lán)圖一步步變?yōu)閷?shí)景的過程中，全國政協(xié)委員是重要的見證者和參與者。

將健康的關(guān)口前移

“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)很重要，但我不贊成把關(guān)注點(diǎn)全放這里，解決健康問題的關(guān)口要前移?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁說到“不贊成”，略略抬高了音調(diào)。

“老談醫(yī)院就不‘健康’了，還應(yīng)該談怎樣能少去醫(yī)院、少生病。”張健委員立刻附和。

……

2019年7月17日晚上，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市的一家賓館內(nèi)，全國政協(xié)副主席盧展工率隊(duì)的全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)“推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略”調(diào)研組成員圍坐在一起，你一言我一語討論得很熱烈。

這次調(diào)研是為全國政協(xié)即將舉行的同一主題雙周協(xié)商座談會(huì)作準(zhǔn)備。推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略需要從以疾病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)不再是單純的救死扶傷，而是全方位全周期健康服務(wù)。顯然，這不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的事。

在雙周協(xié)商座談會(huì)前，教科衛(wèi)體委員會(huì)先后赴寧夏和海南省開展專題調(diào)研。委員們將了解到的第一手資料和意見建議帶到了2019年11月8日舉行的雙周協(xié)商座談會(huì)上，從政策法規(guī)、體制機(jī)制、宣傳教育、全民健身到科技支撐，大家從不同角度提出建議。

建議很快轉(zhuǎn)化為推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力：會(huì)后，報(bào)送的政協(xié)信息《推動(dòng)體質(zhì)健康指標(biāo)納入常規(guī)體檢，營造全民健身科學(xué)鍛煉新常態(tài)》得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，報(bào)送的政協(xié)信息《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)健康中國的建議》中，“加強(qiáng)健康領(lǐng)域法治體系建設(shè)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法立法和健康領(lǐng)域法律法規(guī)修訂工作”的建議，得到有關(guān)部門高度重視。2019年12月，全國人大常委會(huì)審議通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，國家衛(wèi)生健康委將修訂《職業(yè)健康檢查管理辦法》等一批部門規(guī)章納入2020年工作計(jì)劃。

健康的關(guān)口前移，意味著人民群眾不再單純被視為衛(wèi)生健康事業(yè)的“病人”，而是自身健康的“主人”，因此，養(yǎng)成健康生活方式很重要。

“我現(xiàn)在位于楊浦區(qū)軍工路X-PARK運(yùn)動(dòng)基地，這是上海一個(gè)新的體育運(yùn)動(dòng)‘打卡圣地’?！?/p>

今年5月8日，全國政協(xié)“加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，身在上海的楊揚(yáng)委員通過視頻連線發(fā)言。

這是十三屆全國政協(xié)首個(gè)體育方面的重點(diǎn)協(xié)商議政活動(dòng)。全民健身場地設(shè)施建設(shè)是一個(gè)“小切口”，但背后是健康中國的“大文章”。會(huì)上，委員們貢獻(xiàn)了很多好點(diǎn)子，會(huì)后形成政協(xié)信息專報(bào)，國家體育總局專門召開相關(guān)工作會(huì)議，并專門致函全國政協(xié)辦公廳，表示將結(jié)合委員意見建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策文件，部分會(huì)議成果被納入國務(wù)院辦公廳2020年10月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》。

在建言獻(xiàn)策之外，全國政協(xié)還有“真金白銀”的幫扶行動(dòng)——教科衛(wèi)體委員會(huì)每年開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把權(quán)威的診療、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的健康知識(shí)和放心的藥品器械送到基層，助力健康扶貧工作。

健康中國是個(gè)大戰(zhàn)略，健康卻是涉及每個(gè)人切身利益的具體事。五年來，委員們聚焦事關(guān)人民健康的一系列具體問題逐一擊破，讓健康生活理念更加深入人心。

疫情之下構(gòu)筑安全防線

新冠肺炎疫情背景下，億萬人民對“健康中國”有了更深切的感悟。

“疫情”成為今年全國政協(xié)履職活動(dòng)中出現(xiàn)頻率最高的詞匯。全國政協(xié)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過各種渠道反映情況、提出建議。廣大政協(xié)委員以多種方式投身抗疫斗爭，以實(shí)際行動(dòng)展示出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

7月24日，全國政協(xié)舉行雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“完善重大疫情防控機(jī)制”建言獻(xiàn)策，此前，教科衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研組曾赴上海和江蘇進(jìn)行了調(diào)研。會(huì)議匯聚了來自抗疫一線的政協(xié)委員、公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，以及國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，如何深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，是大家討論的重點(diǎn)。

如果說“救治”是戰(zhàn)術(shù)層面施策，“疾病防控”和“公共衛(wèi)生”則是戰(zhàn)略層面的固本之基。來自武漢的華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長胡豫委員認(rèn)為，應(yīng)該合理布局醫(yī)聯(lián)體，發(fā)揮龍頭醫(yī)院臨床救治能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的篩查和預(yù)防作用。蔡秀軍委員建議，縣級及以上政府成立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心，做好“平戰(zhàn)結(jié)合”工作。雖然大家的觀點(diǎn)各不相同，但出發(fā)點(diǎn)是一致的：要讓人民健康的安全防線足夠牢固。

在抗疫的偉大斗爭中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨(dú)特的作用。實(shí)踐證明，這一傳承千年的民族瑰寶在守護(hù)人民群眾健康方面具有巨大優(yōu)勢。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是“十三五”時(shí)期全國政協(xié)委員高度關(guān)注的話題，眾多委員為此提交提案。2019年4月和5月，由全國政協(xié)副主席盧展工、何維分別率隊(duì)，教科衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制”先后赴安徽、黑龍江開展專題調(diào)研。

這是一次很有亮點(diǎn)的調(diào)研。每到一處，委員們即分散開展“沉浸式”調(diào)研，并進(jìn)行不同范圍的互動(dòng)交流，有時(shí)“座”談，有時(shí)“站”談。白天調(diào)研，晚上還以茶敘的名義召開內(nèi)部座談會(huì)，在思想碰撞中尋求最大公約數(shù)。調(diào)研中組織了兩場提案督辦會(huì)，調(diào)研結(jié)束后又就此主題舉行重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，邀請科技部、國家中醫(yī)藥局通報(bào)有關(guān)情況，與委員互動(dòng)交流。

扎實(shí)的調(diào)研結(jié)出了累累碩果：調(diào)研報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。同年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中，充分吸納調(diào)研報(bào)告提出的“建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、康復(fù)中心、區(qū)域中醫(yī)（?？疲┽t(yī)療中心”“健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和體系”“注重中醫(yī)思維和臨床思維培養(yǎng)”“制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，挖掘搶救名醫(yī)名家名藥工的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)”等多條建議。

醫(yī)改課題“接力跑”

健康中國建設(shè)必須靠深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力，其中，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個(gè)繞不開的課題。

五年來，為探索醫(yī)改的中國方案，全國政協(xié)委員進(jìn)行了一場“接力跑”。

“十三五”開局之初，醫(yī)改正進(jìn)入深水區(qū)，成果亟待鞏固，體制機(jī)制障礙亟待破除。2016年5月，全國政協(xié)召開“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題協(xié)商會(huì)，多位全國政協(xié)委員、專家與國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、國家衛(wèi)計(jì)委、國家食藥監(jiān)總局等部門負(fù)責(zé)同志面對面坦誠交流，探討繼續(xù)深化改革的具體路徑和方法。會(huì)后，一些委員建議得到采納落實(shí)，轉(zhuǎn)化為深化醫(yī)改的決策措施。

醫(yī)改需要人才隊(duì)伍作保障，從這個(gè)角度看，醫(yī)學(xué)院校建設(shè)是醫(yī)改中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

專題協(xié)商會(huì)召開數(shù)月后，時(shí)任教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任的黃潔夫帶領(lǐng)調(diào)研組，就高水平醫(yī)學(xué)院校建設(shè)和發(fā)展問題赴北京、吉林和廣東調(diào)研。

醫(yī)學(xué)教育的特殊性決定其不能照搬其他學(xué)科的教育模式。圍繞這一課題，調(diào)研組提出了一攬子有針對性的建議，形成的調(diào)研報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和批示。2017年全國兩會(huì)，教科文衛(wèi)體委員會(huì)以專委會(huì)名義遞交《關(guān)于重視高水平醫(yī)學(xué)院校建設(shè)和發(fā)展的提案》，被確定為全國政協(xié)重點(diǎn)提案。同年9月舉行重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，為推動(dòng)建立良好的人才培養(yǎng)渠道和機(jī)制持續(xù)發(fā)力。

梳理“十三五”時(shí)期全國政協(xié)的各種調(diào)研、協(xié)商議政和履職活動(dòng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)涉“醫(yī)”的議題很多：2017年開展“實(shí)施全面兩孩政策后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與配套政策”專題調(diào)研；2017年開展“醫(yī)學(xué)生物技術(shù)的臨床轉(zhuǎn)化與規(guī)范”專題調(diào)研；2018年舉行“鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果，完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制”雙周協(xié)商座談會(huì)；2018年開展“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”專題調(diào)研……

在密集建言和持續(xù)發(fā)力過程中，全國政協(xié)為健康中國建設(shè)中一系列涉“醫(yī)”課題增進(jìn)了共識(shí)，凝聚起人心。

“十三五”以來，中國醫(yī)改成就受到國際社會(huì)積極評價(jià)，14億人口的大國交出一張漂亮的健康“成績單”：人均預(yù)期壽命更長，看病就醫(yī)更便利，公共衛(wèi)生防線更牢固。顯然，這份成績單也飽含著廣大政協(xié)委員的心血與智慧。

沒什么比億萬人民的生命安全和身體健康更讓人牽掛，全國政協(xié)委員正用實(shí)際行動(dòng)為健康中國建設(shè)添磚加瓦。