“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式能真正開好頭、起好步，逐步形成“大氣候”，不僅是社會養(yǎng)老服務之幸，也是物業(yè)行業(yè)發(fā)展之機。

▲發(fā)展“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”，有助于物業(yè)服務與養(yǎng)老服務水平共同提升。資料圖。圖片來源：新京報網(wǎng)

文 | 社論

為增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務需求，破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題，住建部、國家發(fā)改委等六部門于日前發(fā)布《關于推動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的意見》。

“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，而5到10年后，全國第一代獨生子女父母也將進入中高齡，社會養(yǎng)老服務面臨的挑戰(zhàn)和考驗愈發(fā)突顯。因地制宜培育新型養(yǎng)老服務，自然越來越迫切。在此背景下，多部門支持物業(yè)企業(yè)探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，無疑為探索新型養(yǎng)老模式指明了一條務實路徑。

從現(xiàn)狀看，物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務，有著較好的基礎支撐。當前，不少城市小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率已超過80%，本身就構成了一張龐大的服務網(wǎng)絡，且其中也包括一些淺層次的老年服務。

在此基礎上，物業(yè)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，可有效利用現(xiàn)成的市場、信息等渠道，乃至現(xiàn)有基礎設施。如意見要求，鼓勵物業(yè)企業(yè)因地制宜地開辦小區(qū)老年餐桌，提供送餐上門服務。這類服務對物業(yè)企業(yè)來說，“轉軌”成本較低，而老年人從物業(yè)企業(yè)就近“購買”居家養(yǎng)老服務，也有著明顯的便利性。

物業(yè)企業(yè)也有著開拓增量服務的動力。要知道，國內(nèi)不少物業(yè)企業(yè)尤其是龍頭型服務企業(yè)，基本都由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)培育。一方面，在地產(chǎn)行業(yè)新周期下，房企對物業(yè)板塊的重視程度空前提高，能開拓像養(yǎng)老服務這樣的新市場，也是好事。另一方面，物業(yè)企業(yè)與開發(fā)商“同構”，能大大提高養(yǎng)老服務資源整合、基礎設施改造等方面的效率。像意見中就明確，鼓勵物業(yè)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務用房等，對一些開發(fā)商自持物業(yè)小區(qū)來說可行性相當高。

物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務，也有利于提升老舊小區(qū)的物業(yè)覆蓋率，從而實現(xiàn)養(yǎng)老與物業(yè)服務雙贏。以北京為例，今年5月，北京就提出支持物業(yè)公司開展居家養(yǎng)老服務。日前召開的北京市委十二屆十五次全會指出，重視“一老一小”問題，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，同時還要求抓好物業(yè)管理這個“關鍵小事”。這兩者契合度就很高。而這樣的情形，在全國范圍也具有相當?shù)钠毡樾浴?/p>

可以說，發(fā)展“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”，不僅市場有基礎，企業(yè)有動力，老人有需求，還有助于實現(xiàn)物業(yè)服務與養(yǎng)老服務水平的共同提升。

當然，作為一項全新的探索，這也需政策層面的因勢利導，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。此次意見提出的多項舉措都與此有關。如，要求新建小區(qū)配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，允許取得資質的物業(yè)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營養(yǎng)老服務，鼓勵商業(yè)保險、基金等投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務等措施，有助于緩解養(yǎng)老基礎設施不足，提升企業(yè)經(jīng)營動力、激活市場競爭，幫助企業(yè)輕裝上陣；而加強服務監(jiān)管，規(guī)范相關收費，則有利于遏制服務亂象，保障老年人權益。

不過，這些舉措多數(shù)都還是原則性要求，落實上仍需各地因地制宜，及時制定完善的實施細則。比如，針對可能出現(xiàn)的“坑老”情況與糾紛多發(fā)領域，有必要做好制度設計、提前應對。

“十四五”規(guī)劃建議提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，其中就包括培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系。推動物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務，是這方面的有益探索，也是對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務體系的一種增量補充。一旦“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式開好頭、起好步，逐步形成“大氣候”，那就不僅是社會養(yǎng)老服務之幸，也是物業(yè)行業(yè)發(fā)展之機。