新華社里斯本1月1日電  新聞分析：葡萄牙接棒歐盟輪值主席國　防疫和恢復(fù)經(jīng)濟是核心

新華社記者 溫新年 趙丹亮

2021年1月1日，葡萄牙接棒德國，開始擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國。葡萄牙總理科斯塔當(dāng)天在社交媒體上表示，葡萄牙擔(dān)任歐盟輪值主席期間的優(yōu)先工作，是確保新冠疫苗接種成功以及推動歐洲經(jīng)濟和社會“實現(xiàn)公平、綠色和數(shù)字化復(fù)蘇”。

最近，英國與歐盟達成未來關(guān)系協(xié)議，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，歐洲各國已全面啟動第一批疫苗接種計劃。盡快啟動歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進一步提升經(jīng)濟增長的韌性與可持續(xù)性，成為葡萄牙作為輪值主席國的第一要務(wù)?？扑顾啻伪硎荆衲暌_保歐盟7500億歐元復(fù)蘇計劃第一階段10％的救援計劃實現(xiàn)落地。

其次，推動社會融合，提升社會福利，保障社會公平正義，是葡萄牙作為歐盟輪值主席將要面對的第二項重要議題。葡萄牙政府計劃今年5月在波爾圖舉辦社會議題峰會。專家預(yù)計，此次峰會可能通過一項歐盟“個人數(shù)字權(quán)利公約”，以推動和保障個人在數(shù)字化時代的權(quán)利。

再次，葡萄牙將繼續(xù)堅持多邊主義，致力于提升歐盟的戰(zhàn)略自主地位，同時盡快啟動歐盟與美國新一屆政府對話。葡萄牙還計劃在5月舉辦歐盟－印度峰會討論雙邊自由貿(mào)易協(xié)定問題，在6月舉辦歐盟－非盟峰會。另外，葡萄牙高級智庫預(yù)測，葡萄牙將會利用其與中國的傳統(tǒng)友好關(guān)系，推動歐盟與中國務(wù)實的雙邊關(guān)系。

分析人士認為，盡管葡萄牙政府雄心勃勃，但要實現(xiàn)這些目標(biāo)仍存在諸多變數(shù)。疫情在重創(chuàng)歐盟經(jīng)濟的同時，也加劇了歐盟內(nèi)部的分裂。葡萄牙能否發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，有效彌合分歧，將決定著歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇計劃實施的步伐。

葡萄牙科英布拉大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系國家和法律社會學(xué)博士安東尼奧·卡西米羅認為，葡萄牙將面臨如何界定歐盟及其成員國在應(yīng)對新冠疫情中各自的職責(zé)，這甚至可能導(dǎo)致重新厘清和修訂有關(guān)歐盟內(nèi)部關(guān)系的條約。

科英布拉大學(xué)法學(xué)和國際關(guān)系學(xué)教授古斯塔沃·巴蒂斯塔認為，英國退出歐盟后，歐盟內(nèi)部關(guān)系勢必發(fā)生深刻變化，原來由英法德作為歐盟核心決策層的結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體，其他國家希望在歐盟內(nèi)部事務(wù)特別是經(jīng)濟政策方面擁有更多發(fā)言權(quán)，葡萄牙將面臨歐盟內(nèi)部民主化的困擾。