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          何敏:實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

          2021年01月21日 22:07 | 來源:人民政協(xié)網
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          實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

          ■ 何 敏(代表農工黨廣西區(qū)委)

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          廣西醫(yī)科大學學報編輯部主任、實驗動物中心主任(兼)、農工黨廣西區(qū)委副主委(兼)何敏 覃文宇 攝

          2020年,我們邀請廣西大學、自治區(qū)社科院有關專家成立調研組,圍繞“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”專題赴區(qū)內外進行了實地調研,從中了解到一些突出問題。一是村一級發(fā)展規(guī)劃銜接難度大。少數(shù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃缺位或不科學,存在雷同、與需求不相符等情況,實際操作難度大。二是脫貧人口返貧風險仍然存在。有的產業(yè)發(fā)展基礎還比較薄弱,有的已脫貧群眾就業(yè)不夠穩(wěn)定,政策性收入占比較高,自我發(fā)展能力不強。三是脫貧攻堅政策措施的后續(xù)銜接有待加強。扶貧產業(yè)轉型升級、扶貧特色產業(yè)穩(wěn)固發(fā)展、易地扶貧搬遷群眾后續(xù)發(fā)展、補齊鄉(xiāng)村基礎設施和基本公共服務短板等問題亟待解決。

          為此,建議:

          科學編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興無縫銜接。采取上下結合的方法路徑,聘請各領域專家學者和熟悉農村情況的專業(yè)規(guī)劃設計人才,因地制宜、因村施策,科學制定涉及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各類專項規(guī)劃,使規(guī)劃真正適應不同鄉(xiāng)村的不同需求。同時,廣泛發(fā)動農民群眾參與規(guī)劃制定和實施,維護好、發(fā)展好、支持好農民群眾鄉(xiāng)村振興主體地位,促進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃真正落地。

          預防發(fā)生返貧風險,強化脫貧攻堅政策措施后續(xù)銜接。將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的日常性幫扶措施,并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。借鑒四川、山東等地經驗做法,探索建立解決相對貧困長效機制試點。加快建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增戶的動態(tài)監(jiān)測預警。建立以正向激勵為主的幫扶制度,激發(fā)群眾永久脫貧的內生動力。

          推進鄉(xiāng)村產業(yè)提檔升級,實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展有效銜接。將推動產業(yè)扶貧的工作與推動鄉(xiāng)村振興聯(lián)系起來,實現(xiàn)產業(yè)扶貧向產業(yè)振興轉變,構建具有廣西鄉(xiāng)土特色和資源優(yōu)勢的產業(yè)體系,拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的戰(zhàn)略空間。進一步鞏固和提升“5+2”特色扶貧產業(yè)和扶貧成果,構建精準脫貧、穩(wěn)定脫貧、防范返貧的產業(yè)富民長效機制,為實現(xiàn)產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興打牢基礎。

          補齊基礎設施和公共服務短板,推動各項公共服務相互銜接。全面梳理和鞏固提升“八個一批”的脫貧成果,查找薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項,持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路、水利、電力、通訊等生產生活條件和村容村貌。進一步鞏固“兩不愁、三保障”成果,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共服務均等化,著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。

          構建良好鄉(xiāng)村人才發(fā)展生態(tài),加強幫扶人才前后銜接。健全長期幫扶激勵機制,將有志在農村地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的幫扶人才留在農村。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境,加大鄉(xiāng)村人才引育力度,完善人才入鄉(xiāng)激勵機制,落實創(chuàng)業(yè)者社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼等扶持政策,暢通人才引進和回流渠道,吸引各類優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村建設。

          開展后續(xù)扶持和治理,推進易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設有機銜接。樹立城鄉(xiāng)一體化的整體理念,將易地扶貧搬遷與特色小鎮(zhèn)建設、田園綜合體建設等有機結合起來,推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的資金投入、項目安排和落實,全面做好搬遷安置區(qū)產業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、配套設施建設等后續(xù)扶持工作,對易地扶貧搬遷集中安置區(qū)實施精準分類、精準扶持和差異化治理。

          編輯:周佳佳

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