“和往年相比，我們的物流成本是下降了，還是原地不動(dòng)，還是上升了？你在調(diào)研中有了解到這個(gè)數(shù)據(jù)嗎？”

“和2015年比較，是有所下降的，每年都在降。”

“降低物流成本是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，你說(shuō)有所下降，是在哪些環(huán)節(jié)降下來(lái)了，哪些環(huán)節(jié)沒(méi)有降下來(lái)，希望你們繼續(xù)調(diào)研這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

……

1月26日下午，在貴州省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第一聯(lián)組的會(huì)場(chǎng)，來(lái)自省政協(xié)各界別聯(lián)組的委員們圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”主題開(kāi)展討論，杜正軍委員的發(fā)言引起參加會(huì)議討論的貴州省委書記諶貽琴的關(guān)注，現(xiàn)場(chǎng)交流了起來(lái)。

會(huì)議發(fā)言是政協(xié)委員履職的重要方式之一，用好這個(gè)履職方式，對(duì)發(fā)揮委員主體作用，確保會(huì)議成效具有十分重要的作用。

貴州省委、省政府高度重視政協(xié)的會(huì)議發(fā)言。在省政協(xié)全會(huì)期間舉行兩次大會(huì)發(fā)言，省委書記、省長(zhǎng)會(huì)率省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別到會(huì)聽(tīng)取一場(chǎng)委員發(fā)言。會(huì)議期間舉行的界別聯(lián)組討論，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)集體參與討論，實(shí)現(xiàn)所有聯(lián)組“全覆蓋”。今年省政協(xié)將聯(lián)組分為10個(gè)組，省委書記諶貽琴、時(shí)任代省長(zhǎng)李炳軍、省委副書記藍(lán)紹敏所在的第一、第二、第三聯(lián)組由來(lái)自31個(gè)界別的委員組成，開(kāi)展主題討論。其余7個(gè)聯(lián)組均有一名省委常委參加，并根據(jù)聯(lián)組共同關(guān)注的問(wèn)題，安排負(fù)責(zé)相關(guān)工作的省政府副省長(zhǎng)參加。這樣，在會(huì)議期間，全體省政協(xié)委員就有了與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面協(xié)商的機(jī)會(huì)，這一做法近年來(lái)已逐漸從慣例轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)制化安排。

如何發(fā)揮好一年一度全體會(huì)議這一省政協(xié)最高協(xié)商議政平臺(tái)的龍頭作用，構(gòu)建好以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)會(huì)議為重點(diǎn)、以協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)、多種協(xié)商形式并存的協(xié)商議政格局，是貴州省政協(xié)近年來(lái)著力探索的一項(xiàng)重要工作。

??? “看得見(jiàn)”的協(xié)商成果

“要采取鐵腕措施切實(shí)減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)……”1月28日，在第三次全體會(huì)議上，黃昌洪委員作了《讓教育者回歸教育，夯實(shí)農(nóng)村教育基礎(chǔ)》發(fā)言后，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言的時(shí)任貴州省代省長(zhǎng)李炳軍將發(fā)言材料批轉(zhuǎn)省教育廳落實(shí)。

這次大會(huì)共有11位委員作了發(fā)言，李炳軍對(duì)其中7份發(fā)言作出批示。

題為《推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言，同樣得到了李炳軍批示。發(fā)言的黃惠玲委員深感：“省委、省政府越來(lái)越重視政協(xié)委員的建議，我們作為政協(xié)參加單位，要通過(guò)瞄準(zhǔn)問(wèn)題，深入扎實(shí)調(diào)查，拿出務(wù)實(shí)的建議?！?/p>

黃惠玲是農(nóng)工黨貴州省委會(huì)專職副主委，這篇發(fā)言源自農(nóng)工黨省委會(huì)的一次調(diào)研。2020年4月，農(nóng)工黨省委會(huì)組成調(diào)研組赴福泉市、甕安縣、開(kāi)陽(yáng)縣走訪9家磷化工相關(guān)企業(yè)，又邀請(qǐng)省直相關(guān)部門召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)形成了調(diào)研基礎(chǔ)材料。省政協(xié)發(fā)出大會(huì)發(fā)言征集通知后，農(nóng)工黨省委會(huì)將調(diào)研基礎(chǔ)材料作反復(fù)修改，最終形成提交大會(huì)發(fā)言的材料。其實(shí)，此次提出的建議得到重視，更得益于農(nóng)工黨貴州省委會(huì)對(duì)貴州磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年的持續(xù)關(guān)注，深入方有真知。

“回復(fù)不過(guò)夜，為省檢點(diǎn)贊?！边@是省政協(xié)委員孫光全在微信朋友圈里的又一個(gè)點(diǎn)贊。

1月27日下午，省政協(xié)委員分組討論省兩高報(bào)告時(shí)，作為一名律師的孫光全，以他的專業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)了個(gè)問(wèn)題：“不捕率、不訴率是刑事檢察工作‘少捕慎訴’原則的重要體現(xiàn)，民事生效裁判抗訴改變率也是體現(xiàn)司法公正的一個(gè)重要指標(biāo)。建議這三個(gè)數(shù)據(jù)能在工作報(bào)告里面予以體現(xiàn)?！?/p>

省檢察院在小組會(huì)上旁聽(tīng)的同志立即將這一建議向省檢察院黨組匯報(bào)。當(dāng)天晚上，省檢察院辦公室便發(fā)出了給孫光全委員的回復(fù)函，采納了他的建議，在工作報(bào)告中增加了這三個(gè)數(shù)據(jù)。

委員們提得實(shí)在，說(shuō)得真切，得到了各方面的重視。

“大家的發(fā)言服務(wù)大局站位高，聚焦問(wèn)題找得準(zhǔn)，意見(jiàn)建議很務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了高度的責(zé)任感使命感。我們將認(rèn)真研究、充分吸納，切實(shí)將這些真知灼見(jiàn)體現(xiàn)和落實(shí)到下步工作中去?！笔∥瘯浿R貽琴同樣為委員們的認(rèn)真履職點(diǎn)贊。

??? “看不見(jiàn)”的組織機(jī)制

“開(kāi)好全體會(huì)議，發(fā)揮這一協(xié)商履職最高形式的作用?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中提出的要求，在貴州落實(shí)得扎實(shí)深入。

組織會(huì)議發(fā)言是大會(huì)的一項(xiàng)重要工作，十二屆省政協(xié)以來(lái)，在工作機(jī)制、組織方式等方面積極創(chuàng)新。2020年12月11日，一份《關(guān)于征集省政協(xié)十二屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料和界別聯(lián)組討論發(fā)言材料的通知》發(fā)到了省政協(xié)各參加單位、各市州政協(xié)、省政協(xié)各專委會(huì)、各界別小組及各位省政協(xié)委員手上。

發(fā)通知只是第一步，對(duì)于省政協(xié)各參加單位，省政協(xié)主席會(huì)議和秘書長(zhǎng)會(huì)議上會(huì)做出專門安排。對(duì)于省政協(xié)各專委會(huì)和各市州政協(xié)，分管的省政協(xié)副主席專門召集會(huì)議，當(dāng)面部署。各專委會(huì)對(duì)聯(lián)系的政協(xié)委員作重點(diǎn)動(dòng)員，省政協(xié)研究室則會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向委員約稿。

要以高質(zhì)量的發(fā)言來(lái)確保會(huì)議協(xié)商取得實(shí)實(shí)在在的成效，這后面還需要付出更多艱辛的努力。省政協(xié)研究室副主任李維兵是征集會(huì)議發(fā)言的負(fù)責(zé)人，盡管這位政協(xié)“老兵”經(jīng)驗(yàn)豐富，卻從不敢松懈。他說(shuō)：“為了確保發(fā)言質(zhì)量，我們對(duì)每篇文稿都進(jìn)行修改完善，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后還要至少唱讀修改10遍以上，嚴(yán)把政策關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)與文字關(guān)?！?/p>

此次大會(huì)，共征集到289篇發(fā)言材料，采用了111篇作為口頭發(fā)言，其中兩場(chǎng)大會(huì)發(fā)言采用了20篇，10個(gè)聯(lián)組討論發(fā)言采用了91篇。

從2019年開(kāi)始，省政協(xié)全會(huì)的聯(lián)組會(huì)議在傳統(tǒng)的界別聯(lián)組的基礎(chǔ)上作了改進(jìn)，將過(guò)去聯(lián)組各由幾個(gè)界別聯(lián)合組成，改為省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)所在聯(lián)組參加委員擴(kuò)展到全部31個(gè)界別的委員，讓更多的委員與主要領(lǐng)導(dǎo)同志有面對(duì)面協(xié)商對(duì)話的機(jī)會(huì)。

“我們每年大會(huì)前都要發(fā)出《關(guān)于界別聯(lián)組會(huì)議有關(guān)事宜的通知》，對(duì)每個(gè)聯(lián)組出席的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和由省政協(xié)主席及副主席擔(dān)任聯(lián)組會(huì)議主持人統(tǒng)一作出安排?！笔≌f(xié)辦公廳負(fù)責(zé)聯(lián)組討論安排的二級(jí)巡視員羅曉東介紹。

為了強(qiáng)化聯(lián)組會(huì)議的組織安排，由省政協(xié)主席會(huì)議成員代替以往的委員召集人擔(dān)任聯(lián)組會(huì)主持人是從2018年才開(kāi)始的，他們不僅是主持人，所負(fù)責(zé)聯(lián)組的組織籌備工作都要一一督促。

為了確保大會(huì)發(fā)言和聯(lián)組討論發(fā)言質(zhì)量，省政協(xié)辦公廳統(tǒng)籌機(jī)關(guān)干部的力量，明確大會(huì)發(fā)言與書記、省長(zhǎng)、副書記所在的第一、二、三聯(lián)組由省政協(xié)研究室負(fù)責(zé)文稿把關(guān)外，其余7個(gè)聯(lián)組由省政協(xié)各專委會(huì)辦公室分別負(fù)責(zé)。

“以前大會(huì)發(fā)言專委會(huì)參與不多，從去年起除提案委會(huì)議期間任務(wù)較重沒(méi)有參與外，8個(gè)專委會(huì)的同志都參與到聯(lián)組會(huì)議發(fā)言材料的準(zhǔn)備工作中，為提高會(huì)議的發(fā)言質(zhì)量起到了重要保障作用?！笔≌f(xié)秘書長(zhǎng)熊德威說(shuō)。

政協(xié)全會(huì)一年只開(kāi)一次，開(kāi)好全體會(huì)議對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型有著至關(guān)重要的作用。貴州省政協(xié)主席劉曉凱高度重視全會(huì)的組織工作，對(duì)重大問(wèn)題、重要文稿、緊要環(huán)節(jié)一一過(guò)問(wèn)，他說(shuō)：“抓好中央政協(xié)工作會(huì)議精神的貫徹，強(qiáng)化人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的建設(shè)，必須采取積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)管用的舉措?！?/p>