新華社北京2月19日電 美國(guó)“示好”，伊核僵局是否迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)

新華社記者

美國(guó)國(guó)務(wù)院18日表示，美國(guó)愿意與包括伊朗在內(nèi)的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議參與方舉行會(huì)晤討論伊核問(wèn)題。美國(guó)當(dāng)天還放松了兩項(xiàng)特朗普政府時(shí)期實(shí)施的對(duì)伊強(qiáng)硬措施。

分析人士指出，美國(guó)上述舉動(dòng)與此前立場(chǎng)相比有所軟化，釋放出積極信號(hào)，但美伊雙方互不信任且各自面臨國(guó)內(nèi)壓力，未來(lái)美國(guó)重回伊核協(xié)議的道路依然充滿不確定性。

積極信號(hào)

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯18日在一份聲明中說(shuō)，美國(guó)將接受歐盟高級(jí)代表的邀請(qǐng)，與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、德國(guó)、伊朗等伊核協(xié)議參與方討論通過(guò)外交途徑解決伊核問(wèn)題。

當(dāng)天早些時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯與英法德三國(guó)外長(zhǎng)舉行視頻會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明。布林肯在聲明中表示，若伊朗嚴(yán)格遵守其在伊核協(xié)議中的承諾，美國(guó)也會(huì)遵守相應(yīng)承諾，美方已準(zhǔn)備好與伊朗就此展開(kāi)討論。

此外，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦理查德·米爾斯當(dāng)天致信聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，宣布撤回特朗普政府去年單方面宣稱聯(lián)合國(guó)對(duì)伊制裁已經(jīng)恢復(fù)的有關(guān)信件。美方還通知伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)，其成員在美國(guó)國(guó)內(nèi)的旅行限制將回到特朗普政府宣布有關(guān)禁令之前的狀態(tài)。

分析人士指出，盡管美國(guó)新總統(tǒng)拜登在競(jìng)選期間承諾，勝選后將重新就伊核協(xié)議條件談判并讓美國(guó)重返協(xié)議，但拜登政府1月上臺(tái)后多次表示，只有伊方首先重新遵守伊核協(xié)議，美方才可能解除制裁。美方18日的一系列表態(tài)與此前態(tài)度相比有所軟化，釋放出積極信號(hào)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院前負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散事務(wù)的官員馬克·菲茨帕特里克對(duì)新華社記者表示, 美方有關(guān)愿與伊核協(xié)議參與方舉行會(huì)晤的表態(tài)“非常積極”，是一個(gè)好的開(kāi)始。

為何“示好”

分析人士認(rèn)為，美方之所以在此時(shí)態(tài)度有所軟化，與伊朗設(shè)定的期限有關(guān)。

美國(guó)特朗普政府2018年5月單方面退出伊核協(xié)議后，重啟并新增一系列對(duì)伊制裁措施。作為回應(yīng)，伊朗2019年5月以來(lái)逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款。伊方堅(jiān)持，只有美國(guó)切實(shí)取消對(duì)伊制裁并經(jīng)伊方核實(shí)確認(rèn)后，伊方才會(huì)重新完整遵守伊核協(xié)議。

伊朗議會(huì)去年12月通過(guò)法案，要求政府如在一定期限內(nèi)未發(fā)現(xiàn)對(duì)伊制裁“松動(dòng)”就應(yīng)進(jìn)一步突破伊核協(xié)議限制。伊朗外長(zhǎng)扎里夫本月17日表示，根據(jù)這一法案，如果伊核協(xié)議相關(guān)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不履行協(xié)議義務(wù)，伊朗將從2月23日開(kāi)始中止履行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。伊核協(xié)議中提及，伊朗自愿允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)根據(jù)該議定書要求對(duì)其相關(guān)核活動(dòng)進(jìn)行核查。中止履行該議定書意味著這部分核查被暫停。

分析人士指出，美方的最終目的是限制伊朗核活動(dòng)，如果因?yàn)楸３謴?qiáng)硬姿態(tài)而導(dǎo)致伊朗核活動(dòng)升級(jí)，這反而背離美方初衷，因此美方趕在伊朗設(shè)定的期限之前釋放積極信號(hào)，以避免伊朗采取進(jìn)一步行動(dòng)。

此外，伊朗今年6月將舉行總統(tǒng)選舉。此前美國(guó)單方面退約和重啟制裁已經(jīng)讓伊朗強(qiáng)硬派在國(guó)內(nèi)勢(shì)頭上升，如果拜登政府不能讓伊方看到希望，選情將更加有利于強(qiáng)硬派。一旦強(qiáng)硬派上臺(tái)，美國(guó)想達(dá)到限制伊朗核活動(dòng)的目的恐怕更加不易。

變數(shù)仍存

分析人士認(rèn)為，美方18日的積極表態(tài)為美伊打破目前僵局帶來(lái)了希望，不過(guò)美伊雙方長(zhǎng)期缺乏互信，且目前各自都面臨國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論和壓力，未來(lái)雙方能否達(dá)成協(xié)議、相關(guān)制裁能否順利解除仍存在變數(shù)。

菲茨帕特里克表示，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，共和黨反對(duì)伊核協(xié)議，拜登所在的民主黨內(nèi)部也有反對(duì)重返伊核協(xié)議的聲音。現(xiàn)在伊朗設(shè)定的期限已經(jīng)來(lái)臨，拜登必須采取行動(dòng)，但也將承受政治壓力。

伊朗外長(zhǎng)扎里夫19日通過(guò)社交媒體表示，美方認(rèn)可特朗普政府對(duì)聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議的表態(tài)并沒(méi)有法律效力，伊方對(duì)此表示認(rèn)同。如果美國(guó)“無(wú)條件、有效”解除特朗普政府施加給伊朗的所有制裁，伊朗就會(huì)立即撤回此前的一系列措施。

分析人士認(rèn)為，扎里夫這一表態(tài)顯得十分冷靜，并未過(guò)于樂(lè)觀，表達(dá)的仍然是伊朗的一貫立場(chǎng)，即美國(guó)先解除制裁伊朗再重新遵守伊核協(xié)議。

中國(guó)社科院伊朗問(wèn)題專家陸瑾對(duì)新華社記者說(shuō)，伊朗要求的“全面解除制裁”涉及美國(guó)國(guó)內(nèi)法律程序，需要獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，拜登政府短期內(nèi)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。未來(lái)拜登政府有可能通過(guò)總統(tǒng)行政令的方式“分步走”，逐步減免對(duì)伊制裁。

德黑蘭大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者、清華大學(xué)伊朗問(wèn)題專家劉嵐雨對(duì)新華社記者表示，在伊方規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來(lái)前，若美國(guó)部分放松制裁，根據(jù)伊朗議會(huì)法案，伊朗政府須向議會(huì)提供制裁解除情況的報(bào)告并經(jīng)議會(huì)評(píng)估。伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部將如何回應(yīng)尚需觀察。（參與記者：劉品然、夏晨、徐永春、尚緒謙）