新華財(cái)經(jīng)北京3月6日電（記者閆鵬 張斯文）今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)在提案中建議，進(jìn)一步推動(dòng)私募證券投資基金健康發(fā)展，可由監(jiān)管或自律組織牽頭為私募機(jī)構(gòu)提供配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，用扶優(yōu)限劣的方式促進(jìn)私募基金管理人優(yōu)勝劣汰，同時(shí)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新模式推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“私募股權(quán)基金是直接融資的重要力量，特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期，銀行普遍‘不敢貸’‘不愿貸’，更多需要風(fēng)險(xiǎn)投資、私募投資基金參與?！辟R強(qiáng)表示，私募基金在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)資本形成、滿足差異化投資需求、優(yōu)化資本市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)等多方面發(fā)揮著重要作用。

賀強(qiáng)認(rèn)為，在“房住不炒”、資管新規(guī)推出、P2P行業(yè)整頓等多重因素的影響下，越來(lái)越多的人將資金投向私募基金領(lǐng)域。不過(guò)，在私募基金發(fā)展的過(guò)程中，仍然存在變相公開募集資金、錯(cuò)綜復(fù)雜集團(tuán)化運(yùn)作、管理人及基金產(chǎn)品水平良莠不齊等諸多問(wèn)題，同時(shí)在私募基金的規(guī)范與發(fā)展中始終未能廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)，限制行業(yè)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為了推動(dòng)私募證券投資基金行業(yè)的健康發(fā)展，賀強(qiáng)提出三點(diǎn)具體建議：

一是由監(jiān)管或自律組織牽頭，為私募機(jī)構(gòu)提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。與公募基金相比，私募基金規(guī)模較小，相對(duì)投入成本更多，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面挑戰(zhàn)更大。如果在合格投資人認(rèn)證等方面有權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)提供相關(guān)“基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”，不僅能幫助私募基金滿足監(jiān)管底線要求，還能降低基金運(yùn)營(yíng)管理成本?？捎杀O(jiān)管或自律組織牽頭，或成立獨(dú)立的法人主體，為眾多私募基金提供投資者教育、合格投資人認(rèn)證、電子合同、備案及資金托管等配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

二是用扶優(yōu)限劣的方式促進(jìn)私募基金優(yōu)勝劣汰。截至2020年12月底，已備案私募證券投資基金管理人達(dá)到8908家，總體上規(guī)模很大，但是良莠不齊。在監(jiān)管政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行扶優(yōu)限劣的原則，促進(jìn)私募基金行業(yè)優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)，幫助優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新模式推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。私募的市場(chǎng)參與者應(yīng)當(dāng)以開放的心態(tài)，研究如何利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)一步理清合規(guī)邊界，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。在守法合規(guī)的前提下，將新的技術(shù)推廣和應(yīng)用到私募基金行業(yè)，范圍可進(jìn)一步從用戶溝通、規(guī)范銷售、投資者教育等方面擴(kuò)大到其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

在賀強(qiáng)看來(lái)，私募證券投資基金的發(fā)展應(yīng)與資本市場(chǎng)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，突出其豐富資金來(lái)源、創(chuàng)新資本戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)也應(yīng)依法監(jiān)管、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)其不斷提升專業(yè)化運(yùn)作水平和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。