人民政協(xié)網(wǎng)北京3月17日電（記者劉乙潼）近年來，我國(guó)圍繞著構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷加強(qiáng)公共文化建設(shè)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，但也存在管理模式固化、制度建設(shè)不完善、社會(huì)力量參與形式單一等問題。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院校長(zhǎng)梁留科接受記者采訪時(shí)呼吁，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位、完善制度建設(shè)、拓寬社會(huì)參與渠道，不斷增強(qiáng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性，保障人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

“面對(duì)人民群眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)，公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)急需‘有法可依’。”梁留科表示，目前國(guó)家針對(duì)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建出臺(tái)的政策法規(guī)并不完善，實(shí)施中不規(guī)范的事件時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)管理阻礙公共文化服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，與此同時(shí)，各個(gè)地域不同的業(yè)態(tài)制度建設(shè)仍會(huì)帶來“后顧之憂”。

“公共文化服務(wù)要長(zhǎng)足發(fā)展，必須推進(jìn)‘管辦分離’?！贬槍?duì)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)所面臨的瓶頸，梁留科提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)》的提案。

他認(rèn)為，在公共文化建設(shè)中，應(yīng)“拉高標(biāo)桿”，補(bǔ)齊短板，全方位推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。因此，他建議，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在公共文化服務(wù)社會(huì)化的規(guī)劃布局、財(cái)政投入、資源整合和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。堅(jiān)決做到政府責(zé)任不“越位”，切實(shí)改變以往大包大攬的傳統(tǒng)做法。

近年來，多地在公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展方面的改革創(chuàng)新都取得良好效果。對(duì)此，梁留科建議，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，多方面著手完善監(jiān)管制度。“進(jìn)一步健全政策措施，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)參與的財(cái)政、稅收、金融等多方面的優(yōu)惠政策，形成完善的績(jī)效評(píng)估體系，讓任何創(chuàng)新都沒有足以‘避嫌’的抓手?！绷毫艨普f。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”三者缺一不可。梁留科建議，“要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生大事抓緊抓好”。未來應(yīng)加大力度推動(dòng)符合條件的國(guó)有文化類企事業(yè)單位和社會(huì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，可將政府承擔(dān)的公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行。通過資源整合、集中配送、連鎖服務(wù)等提高公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量和資金的使用效率，滿足群眾多元化、個(gè)性化需求。

政府可以通過資金扶持和授予榮譽(yù)等方式激發(fā)群眾參與文化活動(dòng)積極性。梁留科還建議，通過鼓勵(lì)和扶持個(gè)人興辦圖書館、博物館、文化書屋等，積極引導(dǎo)群眾廣泛參與公共文化。