人民政協(xié)網(wǎng)廣西4月14日電 農(nóng)村規(guī)劃人才鳳毛麟角，如何吸引聚集人才？如何破解村莊規(guī)劃工作滯后問(wèn)題？村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)怎么保障？4月1日，廣西壯族自治區(qū)南寧市政協(xié)圍繞“發(fā)揮村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的引領(lǐng)作用”議題召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì)，集思廣益，助力鄉(xiāng)村振興。

“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”，村莊鳥(niǎo)語(yǔ)果香，民房錯(cuò)落有致，健身器材一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)布局合理有序……這樣的場(chǎng)景是許多人對(duì)村莊建設(shè)的美好期盼。南寧市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)共有1303個(gè)行政村。2019年南寧市以行政村為單元扎實(shí)開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作以來(lái)，一批彰顯地方特色、規(guī)劃科學(xué)的新農(nóng)村涌現(xiàn)。但在不少地方，仍然存在“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌、有新貌無(wú)特色”的窘境。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃編制實(shí)施執(zhí)行不力是制約鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和關(guān)鍵問(wèn)題，從而導(dǎo)致再好的規(guī)劃，也是‘紙上畫(huà)畫(huà)墻上掛掛嘴上說(shuō)說(shuō)’，無(wú)法落到實(shí)處……”市政協(xié)委員、華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司總策劃師徐兵一語(yǔ)中的道出問(wèn)題關(guān)鍵。他建議，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的主體作用，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和違法查處力度。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、規(guī)劃建設(shè)站、企業(yè)站、環(huán)境綜合治理站“四所合一”改革工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為規(guī)劃編制實(shí)施主體的重要作用。

發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)，是解決好“鄉(xiāng)村怎么建”的首要問(wèn)題。市政協(xié)常委、民建南寧市委會(huì)一級(jí)調(diào)研員盧秋凌建議加快建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理中心，在村莊規(guī)劃編制中啟用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，由自然資源局牽頭將規(guī)劃編制各單位和部門(mén)的數(shù)據(jù)整合疊加到一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)上，形成“多規(guī)合一”統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效和能用、管用、好用的“一張圖”，減少不必要的投入，做到“好鋼用在刀刃上”。

“村莊規(guī)劃在建筑風(fēng)貌提升上要量力而行，避免過(guò)于注重穿衣戴帽，而給人留下城市不像城市，鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村的印象。”市政協(xié)委員、南寧市建筑設(shè)計(jì)院總建筑師汪烈建議，在規(guī)劃編制時(shí)，要從實(shí)際分類(lèi)出發(fā)，對(duì)已建農(nóng)房宜進(jìn)行相對(duì)簡(jiǎn)單的改造提升，對(duì)新建農(nóng)房則鼓勵(lì)村民參照風(fēng)貌指導(dǎo)圖實(shí)施。鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌定位不宜過(guò)高，在規(guī)劃理念上要實(shí)現(xiàn)由“城市設(shè)計(jì)”向“鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)”的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)花小錢(qián)、辦大事目標(biāo)，讓“老村”煥發(fā)出新活力。

近年來(lái)，眾多鄉(xiāng)村已經(jīng)意識(shí)到規(guī)劃的重要性，然而，巧婦難為無(wú)米之炊，人才和資金問(wèn)題依然是制約鄉(xiāng)村建設(shè)的大難題。對(duì)此，徐兵建議，盡快出臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)、規(guī)劃管理等技術(shù)力量下鄉(xiāng)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)所，引導(dǎo)城建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)所。

市政協(xié)委員、隆安縣那桐鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)吳雪華則建議增加地方政府及鎮(zhèn)直“四所”等基層單位的人員編制，解決機(jī)構(gòu)改革及權(quán)力下放帶來(lái)的部門(mén)服務(wù)和監(jiān)管力量不足問(wèn)題；盡快建立鄉(xiāng)村規(guī)劃人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)業(yè)限制招考方式或設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)聘用等方式為地方政府和鎮(zhèn)直“四所”引進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才，彌補(bǔ)人才缺失問(wèn)題。

“選聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持實(shí)用好用為核心標(biāo)準(zhǔn)，不把眼光局限于‘高大上’。”隆安縣政協(xié)副主席曹輝建議，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大學(xué)院校合作，加快培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才、本地工匠或聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，借雞生蛋。同時(shí)，要在財(cái)政預(yù)算里安排村莊規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)資金，建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理機(jī)制，解決縣區(qū)基層經(jīng)費(fèi)不足、配套資金難的問(wèn)題。

會(huì)上，委員們爭(zhēng)相為鄉(xiāng)村建設(shè)謀思路、出實(shí)招，市直有關(guān)部門(mén)一一回應(yīng)發(fā)言。

“委員的發(fā)言很有思想、很有見(jiàn)地，為市政府科學(xué)決策提供了重要參考?！备笔虚L(zhǎng)劉為民在現(xiàn)場(chǎng)表示，相關(guān)部門(mén)將逐項(xiàng)研究梳理，系統(tǒng)吸收采納，把此次協(xié)商成果抓緊充實(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中。

市政協(xié)主席杜偉提出，市政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)要與市政府職能部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)履職實(shí)效，進(jìn)一步提升協(xié)商議政質(zhì)量，采取多種方式促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮增進(jìn)共識(shí)、優(yōu)化決策、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的作用。