8月7日，位于中軸線上的故宮。

2019年5月28日，從永定門外北望北京中軸線。資料圖片/新京報(bào)記者 王貴彬 攝

8月7日，景山公園萬春亭觀景平臺(tái)，地面上有北京城南北中軸線標(biāo)識(shí)。

8月6日，萬寧橋的橋身有部分是補(bǔ)修的。

8月6日，鐘鼓樓文化廣場(chǎng)，兩位老人在打球。

7月的最后一天，景山公園萬春亭觀景平臺(tái)上，游客們或是眺望遠(yuǎn)方，或是拍照留念，有人驚嘆紫禁城的宏偉，有人感嘆視野的寬闊。

觀景臺(tái)南北兩邊，各有一個(gè)銅制的大圓盤，南側(cè)圓盤寫著“北京城中心點(diǎn)”，北側(cè)則寫著“北京城南北中軸線”。“這是整個(gè)城市的正中嗎？”“可能是老城區(qū)的正中吧？”“我就站在中軸線上嗎？”不少人討論著，并紛紛站上去拍照。

北京中軸線，指北京城的東、西對(duì)稱軸，南起永定門，北至鐘樓，全長(zhǎng)約7.8公里。中軸線創(chuàng)建于元代，形成、完善于明清兩代，至今已有750余年歷史。

北京中軸線申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作啟動(dòng)至今已有十年。隨著北京非首都功能的疏解，北京副中心和雄安新區(qū)的建設(shè)，北京老城保護(hù)迎來了一個(gè)新的時(shí)期。以中軸線申遺保護(hù)帶動(dòng)重點(diǎn)文物、歷史建筑騰退，強(qiáng)化文物保護(hù)和周邊環(huán)境整治，成為北京老城保護(hù)的重要進(jìn)路。

北京中軸線作為古都的“脊梁”，正在重塑北京城的未來建設(shè)。

中軸線有更博大精深的內(nèi)涵和價(jià)值

2011年，北京中軸線申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作啟動(dòng)。2012年，其被列入國(guó)家文物局《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)申遺預(yù)備名單》。

“北京中軸線是世界上最壯美的一條城市軸線，不但壯美，而且對(duì)城市的生長(zhǎng)、建設(shè)影響巨大。”故宮博物院前院長(zhǎng)、曾任國(guó)家文物局局長(zhǎng)的單霽翔介紹，中國(guó)的古代建筑是在城市總體規(guī)劃下發(fā)展建設(shè)的，中軸線是城市建設(shè)的最重要依據(jù)，兩側(cè)的布局、城市功能延伸，都與中軸線有關(guān)。

單霽翔說，如今中軸線上的古建筑群基本完整，從景山上看，中軸線兩側(cè)平緩開闊的格局還在，它統(tǒng)領(lǐng)城市景觀的地位還在，景山、正陽(yáng)門、鐘鼓樓等也還是在城市的最中心，統(tǒng)治城市優(yōu)美的天際輪廓線。“這些，使得北京中軸線申遺成為可能，而且給我們建立了信心?！?/p>

北京中軸線上已有故宮、天壇、萬寧橋（作為大運(yùn)河的一部分）三處世界文化遺產(chǎn)，這會(huì)不會(huì)阻礙中軸線申遺？

“這個(gè)問題的核心是：北京中軸線的遺產(chǎn)價(jià)值和已有的這些遺產(chǎn)的價(jià)值之間有什么不同？”北京中軸線申遺文本編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)中心主任呂舟介紹，申遺文本編制團(tuán)隊(duì)就這一問題做過專題研究，也在國(guó)際研討會(huì)上與世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的專家進(jìn)行過討論。

得出的答案是，如果區(qū)別很清晰，就有作為新的遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目的可能性。具體來說，故宮是一個(gè)建筑杰作，天壇表達(dá)了中國(guó)文化中天與人的關(guān)系，北京中軸線更強(qiáng)調(diào)了中國(guó)理想都城秩序的塑造和對(duì)整個(gè)城市形態(tài)的控制。

“故宮、天壇只是中軸線的一部分，中軸線有更博大精深的內(nèi)涵，有更大的價(jià)值?！眴戊V翔也這樣表示。

考古發(fā)掘仍在進(jìn)行 構(gòu)成要素將進(jìn)一步細(xì)分

申遺，往往是一個(gè)長(zhǎng)期過程。

2013年，北京市文物局委托北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)編制北京中軸線保護(hù)規(guī)劃和中軸線申遺申報(bào)文本。北京中軸線的申遺對(duì)象，確定為老城7.8公里長(zhǎng)的傳統(tǒng)中軸線，范圍包括中軸線遺產(chǎn)及周邊地區(qū)。

2018年，北京中軸線申遺確定了14處遺產(chǎn)點(diǎn)，分別是永定門、先農(nóng)壇、天壇、正陽(yáng)門及箭樓、毛主席紀(jì)念堂、人民英雄紀(jì)念碑、天安門廣場(chǎng)、天安門、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬寧橋、鼓樓及鐘樓。同時(shí)北京市文物局提出，將力爭(zhēng)在2030年基本達(dá)到申遺要求，確保到2035年內(nèi)實(shí)現(xiàn)申遺目標(biāo)。

呂舟說，北京中軸線涉及的范圍廣，北京現(xiàn)存老城的全部范圍都有所涉及，因此需要大量時(shí)間來做工作。沒有充分對(duì)北京中軸線的遺產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行發(fā)掘，就無法講好北京中軸線的故事。另外，改善保護(hù)狀況、立法也需要時(shí)間。

目前，對(duì)北京中軸線部分點(diǎn)位的考古調(diào)查和發(fā)掘仍在進(jìn)行。呂舟介紹，北京中軸線上的正陽(yáng)橋、天橋等區(qū)域，還在做考古調(diào)查和發(fā)掘。如果發(fā)現(xiàn)有重要遺跡，就可能會(huì)成為新的構(gòu)成要素。

“北京中軸線要素的具體數(shù)量還會(huì)有變化。”呂舟說，根據(jù)對(duì)北京中軸線遺產(chǎn)價(jià)值的表述，構(gòu)成要素會(huì)做進(jìn)一步的細(xì)分。比如，端門城樓不在故宮作為世界遺產(chǎn)的范圍內(nèi)，但它對(duì)中軸線來說是重要建筑，所以需要專門提出來。再比如北京中軸線的空間層次具有重要的遺產(chǎn)價(jià)值，天安門南側(cè)的外金水河和金水橋是重要的空間邊界，也應(yīng)加以強(qiáng)調(diào)。

對(duì)中軸線上的地安門、永定門箭樓等要不要復(fù)建，一直存在不同聲音。呂舟透露，地安門不會(huì)復(fù)建。

申遺文本同步調(diào)整

在過去上百年時(shí)間里，北京中軸線發(fā)生了很多變化。一些建筑被拆除，如地安門、永定門。一些建筑被占用，如景山壽皇殿、天壇。

近年來，北京著力搬遷騰退了一批長(zhǎng)期不合理使用文物的單位和住戶，啟動(dòng)了一批文物保護(hù)修繕工程，并逐步改善中軸線遺產(chǎn)風(fēng)貌，擴(kuò)大公共文化場(chǎng)所。

北京市人大代表、北京建筑大學(xué)教授秦紅嶺曾對(duì)中軸線和老城保護(hù)進(jìn)行專題調(diào)研?！爸休S線申遺，是保護(hù)古都風(fēng)貌的一個(gè)新起點(diǎn)?！鼻丶t嶺說，借助申遺，可以消除威脅和破壞北京中軸線景觀的因素，提升相關(guān)區(qū)域的建筑管理和文物利用水平。

2020年，北京市制定中軸線申遺時(shí)間表路線圖，印發(fā)《北京中軸線申遺保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

北京市文物局2020年工作總結(jié)顯示，當(dāng)年的工作包括：加快文物騰退，編制先農(nóng)壇、太廟、社稷壇騰退整治工作方案，協(xié)調(diào)推動(dòng)五八二電臺(tái)、先農(nóng)壇慶成宮、賢良祠騰退，宏恩觀已完成環(huán)境整治和展示利用方案編制。文物修繕方面，正陽(yáng)門箭樓修繕工程已開工，永定門御道保護(hù)工程、先農(nóng)壇太歲殿東配殿、慶成宮東配殿修繕工程已完工，社稷壇中山堂修繕工程年內(nèi)完工。風(fēng)貌整治任務(wù)進(jìn)展順利，北海醫(yī)院和天意商城已完成降層拆除工作。

按照北京市文物局的工作計(jì)劃，2021年中軸線申遺將做實(shí)申遺保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并充實(shí)人員；基本完成中軸線申遺文本，同步修訂中軸線保護(hù)管理規(guī)劃。同時(shí)，中軸線沿線文物騰退和環(huán)境整治將加快，提升遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌。老城文物修繕保護(hù)方面，將實(shí)施正陽(yáng)門箭樓、鐘樓等文物保護(hù)工程。老城和中軸線遺產(chǎn)價(jià)值與保護(hù)研究也將加強(qiáng)。

目前，北京中軸線及周邊多處在進(jìn)行建筑修繕、環(huán)境整治。

鐘樓于今年3月啟動(dòng)修繕，預(yù)計(jì)11月底完工。

地安門外大街復(fù)興計(jì)劃立面提升工程正在實(shí)施。沿街立面按“一建筑一策”設(shè)計(jì)，整治還涉及萬寧橋周邊環(huán)境、點(diǎn)亮中軸線等內(nèi)容。整體亮相后，將再現(xiàn)“前朝后市”古都商業(yè)街的繁華景象。

在北京中軸線考古調(diào)查、修復(fù)保護(hù)、風(fēng)貌整治等一系列工作的基礎(chǔ)上，申遺文本也在同步調(diào)整。

北京中軸線申遺文本團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人呂舟介紹，目前正在編制的申遺文本是從2017年開始著手進(jìn)行的?！八娼榻B北京中軸線這樣一個(gè)縱貫北京老城的遺產(chǎn)項(xiàng)目，要與相關(guān)的世界遺產(chǎn)及還未列入世界遺產(chǎn)名錄的遺產(chǎn)做比較研究，要分析北京中軸線現(xiàn)在的保護(hù)狀況，要提出保護(hù)的要求，要制定監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)變化情況的規(guī)劃，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程?！?/p>

申遺和老城保護(hù)

北京中軸線只有7.8公里長(zhǎng)，但它牽引的保護(hù)范圍則是整個(gè)老城。

近幾年，黨中央國(guó)務(wù)院決定疏解北京的非首都功能。2018年底，北京市委市政府帶頭搬遷到城市副中心，目前雄安新區(qū)也正在建設(shè)當(dāng)中。這些都有助于減輕北京老城區(qū)的沉重負(fù)擔(dān)。

如今，北京老城區(qū)已經(jīng)告別大規(guī)模拆遷，進(jìn)入小規(guī)模地、漸進(jìn)式地、微循環(huán)的有機(jī)更新過程。

2019年6月，北京市啟動(dòng)首個(gè)直管公房申請(qǐng)式退租試點(diǎn)，涉及西城區(qū)菜市口西片6.5公頃面積，上千戶居民。

2020年8月，菜西片區(qū)又在北率先啟動(dòng)申請(qǐng)式改善工程。施工方公司推出基礎(chǔ)型改善、平層型改善和淺下挖型改善三類“套餐”，由居民自愿提出改善申請(qǐng)。

2019年9月，在北京中軸線一北一南，兩座城市森林公園相繼開放。北邊的安德城市森林公園在鐘樓北橋的東北角，總面積1.6公頃。南邊的燕墩公園，在永定門南側(cè)，與西側(cè)綠地連接，形成總面積約3.9萬平方米的城市休閑公園。

“其實(shí)，申遺和老城保護(hù)也是老百姓的事?！眳沃垡则v退文物建筑、公房的申請(qǐng)式退租為例，認(rèn)為其中包括兩個(gè)方面。一方面是為整個(gè)北京中軸線的文物保護(hù)、環(huán)境整治做出貢獻(xiàn)；另一方面是中軸線的保護(hù)帶來區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境和條件的改善。“所以，北京中軸線申遺也需要市民的理解和支持?！?/p>

活化保護(hù)讓歷史文化活起來

踩輪滑的少年、玩滑板的青年、跳廣場(chǎng)舞的中老年人、漫步的情侶……夜色降臨，暑氣漸退，晚風(fēng)輕拂鐘鼓樓文化廣場(chǎng)。

秦紅嶺對(duì)鐘鼓樓文化廣場(chǎng)改造印象深刻。10年前，在北京中軸線申遺開啟之際，東城區(qū)啟動(dòng)鐘鼓樓地區(qū)整治。“我很著急，怕改造以后面目全非。后來看，改造沒有破壞鐘鼓樓地區(qū)原有的城市意象，周邊老百姓以各種方式運(yùn)用這個(gè)空間，市民和游客有機(jī)融入了這個(gè)小廣場(chǎng)?！?/p>

“對(duì)集群式的景觀要素的保護(hù)，用‘冷凍式保護(hù)’是不可能的。”秦紅嶺說，這種活化的保護(hù)方式值得推廣。秦紅嶺還認(rèn)為，中軸線天橋至永定門段也應(yīng)考慮引入文化設(shè)施、文化商業(yè)，以服務(wù)市民和游客。

未來北京中軸線該如何擴(kuò)大文化影響力？單霽翔以故宮為例，強(qiáng)調(diào)了開放的價(jià)值。2014年至2016年，故宮進(jìn)行環(huán)境整治，開放面積也逐步突破50%并增加到76%。在開放過程中，注重增強(qiáng)對(duì)年輕人和本地居民這兩類群體的吸引力。

對(duì)于北京中軸線旅游和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，單霽翔建議，不但要面向國(guó)內(nèi)外游客，也應(yīng)注重吸引年輕人和北京本地市民。

單霽翔指出，中軸線上各段有不同的風(fēng)貌和內(nèi)涵，比如永定門到天橋，兩側(cè)是生態(tài)景觀；從天橋到前門展現(xiàn)的是商業(yè)經(jīng)濟(jì)；從正陽(yáng)門到午門則是政治中心；從午門到景山公園北門，曾是世界最大的宮殿建筑群，今天是世界著名博物館；從景山到鐘鼓樓這段則是社會(huì)面貌，兩側(cè)是北京傳統(tǒng)居住區(qū)和元代以來的四合院。整個(gè)中軸線，從生態(tài)、到經(jīng)濟(jì)、到政治、到文化、到社會(huì)，人們?cè)谥休S線上可以看到豐富的北京故事。

7月30日，北京市文物局、中軸線申遺辦舉辦“依托北京中軸線打造國(guó)際消費(fèi)中心城市重要場(chǎng)景”座談會(huì)，提出集中精力打造北京中軸線國(guó)際消費(fèi)中心城市場(chǎng)景，打造并持續(xù)擦亮北京中軸線這一世界級(jí)文化資源和消費(fèi)品牌。

“北京中軸線申遺帶來的不僅僅是保護(hù)，而是一個(gè)城市特征的彰顯，更是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力和力量?！眳沃壅f。

新京報(bào)記者 沙雪良

B06-B07版攝影（除署名外）/新京報(bào)記者 浦峰