人民政協(xié)網(wǎng)福州9月27日電（記者 王惠兵）科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。

今年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大改革開放，推動(dòng)科技創(chuàng)新。

6485家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)落地，9385名高層次人才集聚，2.5萬(wàn)人次科技特派員深入田野賦能鄉(xiāng)村……“科技福建”正潮涌東南，揚(yáng)優(yōu)乘勢(shì)，挺起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”。

如何助力這場(chǎng)新時(shí)代科技創(chuàng)新大博弈？人才薈萃、智力密集的政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。6月17日，福建省政協(xié)圍繞“增強(qiáng)全省科技創(chuàng)新能力”召開首場(chǎng)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，政協(xié)委員、專家學(xué)者、各民主黨派和工商聯(lián)及高校代表或身在現(xiàn)場(chǎng)，或視頻連線，齊謀良策，共商良方。

福建省委書記尹力參加會(huì)議，在現(xiàn)場(chǎng)邊聽邊記，并與委員協(xié)商交流，積極回應(yīng)。

省政協(xié)主席崔玉英表示，要為科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的“最大增量”作出政協(xié)貢獻(xiàn)。

■ 主動(dòng)領(lǐng)題

今年1月，福建省委書記尹力在省委常委會(huì)會(huì)議上“點(diǎn)題”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力源，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，牢牢抓住人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷、更方便、更易成功。

3月，福建省政協(xié)召開專題協(xié)商議題調(diào)研座談會(huì)。相關(guān)省直部門介紹了科技創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸困境及下一階段打算，省政協(xié)調(diào)研組、省民主黨派、工商聯(lián)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)“主動(dòng)領(lǐng)題”，深入實(shí)地開展形式多樣的調(diào)研活動(dòng)——有的以小分隊(duì)形式實(shí)地調(diào)查，匯聚眾人智慧力量；有的細(xì)化分工，委員單兵作戰(zhàn)，提出獨(dú)到見解；有的利用工作資源、界別資源，組織多層次的座談、論證、走訪活動(dòng)，展現(xiàn)了政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。

這是一次黨政出題、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與的大調(diào)研。

項(xiàng)目多、任務(wù)重，如何尋找切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)？省政協(xié)精心策劃安排，選取福州、泉州、廈門、寧德等具有代表性的經(jīng)濟(jì)龍頭城市開展調(diào)研。在摸清家底的基礎(chǔ)上，組織政協(xié)委員“兵分?jǐn)?shù)路”前往廣東、上海、重慶等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后召開35場(chǎng)研討會(huì)和座談會(huì)，并引入5所高校專家團(tuán)隊(duì)開展比較分析，精心“打磨”出139份調(diào)研報(bào)告和意見建議。

“全省科技創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題主要集中在創(chuàng)新資源、R&D經(jīng)費(fèi)投入、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境等方面?！痹谡{(diào)研中，省政協(xié)副主席薛衛(wèi)民認(rèn)為，與廣東、江蘇、上海、浙江等省市相比，福建在投入、人才、企業(yè)等創(chuàng)新資源和要素配置上存在明顯差距。

“上海、重慶之所以能夠在科技創(chuàng)新方面取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于他們有敢為人先、敢于突破條條框框謀發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，有各部門勁往一處使、集中力量辦大事的良好生態(tài)。”省政協(xié)委員高金興說(shuō)。

此外，創(chuàng)新環(huán)境差距明顯的問(wèn)題，也被多位委員提及。對(duì)此，福建省教育廳廳長(zhǎng)林和平坦言，與福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，全省高校原始創(chuàng)新能力仍顯不足，核心攻關(guān)能力也不夠強(qiáng)，承接的國(guó)家重大科技項(xiàng)目少，科研顯示度貢獻(xiàn)度不高。

“中國(guó)科學(xué)院下屬100多個(gè)科研院所都擁有各自的技術(shù)專長(zhǎng)，有很多是福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常需要的。”省政協(xié)常委曹榮認(rèn)為，要推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金用”深度融合平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，打通科技成果轉(zhuǎn)化特別是中科院科技成果在福建轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。同時(shí)，建議設(shè)立專項(xiàng)資金穩(wěn)定支持高校、科研院所“從0到1”的基礎(chǔ)研究，解決重大科學(xué)問(wèn)題，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

■ 集智破題

“要進(jìn)一步打造升級(jí)‘福建沿?？萍紕?chuàng)新走廊’，形成‘一廊引領(lǐng)、三軸輻射、多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)’的發(fā)展格局?！?/p>

“依托中國(guó)（福建）自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)‘自由貿(mào)易’與‘自主創(chuàng)新’做加法，發(fā)揮‘1+1>2’的疊加效應(yīng)。”

……

直面問(wèn)題，發(fā)言有案例、有數(shù)字、有對(duì)策，與會(huì)人員交流交融亦交鋒。

“目前福建省出臺(tái)的關(guān)于人才認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)歷和職稱限制過(guò)于嚴(yán)格?！逼教蹲谌士萍加邢薰径麻L(zhǎng)陳孟邦談道，2022年中國(guó)大陸集成電路產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)模約為74萬(wàn)人，但目前中國(guó)大陸全行業(yè)人才存量?jī)H有51萬(wàn)人，人才缺口大。而福建呢？“以廈門大學(xué)為例，集成電路專業(yè)每年計(jì)劃招生名額僅為30人?！?/p>

省政協(xié)委員李寶銀一聽“高校人才”，趕忙接過(guò)話題，“2019年，全省省屬高校生人均經(jīng)費(fèi)投入不足2萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于上海、廣東、浙江等沿海省份，甚至低于海南?！痹诶顚氥y看來(lái)，要建立“國(guó)家高水平大學(xué)”與“省屬高水平大學(xué)”對(duì)口幫扶機(jī)制，支持高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校序列，并在完善“生均+專項(xiàng)”投入機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。

“科技創(chuàng)新，本質(zhì)上還是人才驅(qū)動(dòng)?！笔≌f(xié)副主席阮詩(shī)瑋則建議，加快制定“閩籍英才回歸”專項(xiàng)政策，推進(jìn)編制、績(jī)效、人才引進(jìn)、研究生教育改革，爭(zhēng)取在“十四五”時(shí)期新建2到3所國(guó)內(nèi)外理工科名校的研究生院或中外合作研究型大學(xué)，以更加優(yōu)厚寬松的環(huán)境引育創(chuàng)新人才。

近年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為各地競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的核心戰(zhàn)略。今年1月，福建省出臺(tái)《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要》，提出逐步推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)校、產(chǎn)、城、人深度融合的中國(guó)東南（福建）科學(xué)城，努力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，提升科技創(chuàng)新能力。

如何依靠科技創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級(jí)？省政協(xié)常委林治良提出，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、海洋、光電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)中科院等共建高水平科研院所，引導(dǎo)社會(huì)資本與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院等國(guó)內(nèi)知名院校高位嫁接，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“一網(wǎng)一廳”等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

“2004年，國(guó)有企業(yè)福建光學(xué)儀器廠引入民營(yíng)資本、技術(shù)骨干、團(tuán)隊(duì)作為控股股東，并實(shí)施員工股權(quán)激勵(lì)。改造后，機(jī)制活了，產(chǎn)業(yè)也由弱到優(yōu)，2019年成為科創(chuàng)板首批上市企業(yè)?！笔≌f(xié)委員宿利南結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，介紹了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制案例，建議對(duì)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)集團(tuán)，包括省國(guó)資委的一級(jí)企業(yè)，全面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體在創(chuàng)新領(lǐng)域中發(fā)揮更大作用。

■ 坦誠(chéng)答題

“目前，我們正致力于提供全自動(dòng)化的‘黑燈工廠’，盡管發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面還是缺點(diǎn)‘火候’?！睂幍滤伎顽悄苎b備有限公司總經(jīng)理付文輝話音落下。

“我們堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大財(cái)政科技投入并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)余軍回應(yīng)：“下一步，我們新增投入將重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域相關(guān)科技創(chuàng)新建設(shè)?！?/p>

委員、企業(yè)與部門之間坦誠(chéng)互動(dòng)，不斷凝聚共識(shí)與合力。

助力科技創(chuàng)新，委員和專家學(xué)者共同用“為”的擔(dān)當(dāng)，展協(xié)商成事之“能”。

“省政府成立專項(xiàng)小組，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽、直播電商以及‘區(qū)塊鏈+碳交易’‘區(qū)塊鏈+NFT藝術(shù)品交易’‘區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易’等領(lǐng)域出臺(tái)精準(zhǔn)引導(dǎo)政策，推動(dòng)成為全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目?！弊鳛闁|湖數(shù)字小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，省政協(xié)常委陳國(guó)平長(zhǎng)期躬身一線，帶來(lái)了富有“泥土氣息”的“好聲音”。

通過(guò)視頻連線，中國(guó)工程院院士、福州大學(xué)校長(zhǎng)付賢智建議，以科研院所和高校為主體，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。同時(shí)利用福建民營(yíng)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)成立行業(yè)聯(lián)盟，整合資源與高校和科研院所設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

“我國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這一政策將根本性改變煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、省政協(xié)原副主席吳新濤建議提前布局，發(fā)展煤制乙二醇、煤制甲酸甲酯、煤制碳酸二甲酯等煤化工及其下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大化工產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐福建高質(zhì)量發(fā)展超越，降低全省碳排放。

尹力聽取委員的發(fā)言后表示，要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”等攻關(guān)機(jī)制，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制和管理機(jī)制。激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，堅(jiān)持創(chuàng)新不問(wèn)出身，培育和引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，優(yōu)化人才服務(wù)，“讓人才留得住、扎下根、出成果。”贏得現(xiàn)場(chǎng)一片熱烈掌聲。