人民政協(xié)網10月18日電（記者劉艷）10月15日，中國注冊稅務師協(xié)會（以下簡稱中稅協(xié)）與全聯(lián)城市基礎設施商會（以下簡稱全聯(lián)商會）在京召開《支持平臺經濟健康發(fā)展的稅收政策研究》課題報告結題會（以下簡稱結題會）。中稅協(xié)副會長李林軍、副秘書長張曉平，全聯(lián)商會副會長楊玉、秘書長程林等參加結題會。承擔課題調研并撰寫課題報告的稅務師行業(yè)代表、國務院研究發(fā)展中心宏觀經濟部有關人員對調研結果進行了闡述和交流。

會議現(xiàn)場

今年初，國務院反壟斷委員會制定發(fā)布《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，其中，明確指出，互聯(lián)網平臺，是指通過網絡信息技術，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)。平臺經濟正是通過運用互聯(lián)網平臺參與市場經濟活動的一類經營模式。為促進平臺經濟規(guī)范有序發(fā)展，今年以來，全國各地對平臺經濟都開啟了最強監(jiān)管。

作為監(jiān)管內容的重要組成部分，稅收監(jiān)管對于促進平臺經濟的創(chuàng)新健康發(fā)展也不可回避。中稅協(xié)和全聯(lián)商會實施的調研活動主要圍繞平臺經濟的稅收政策和稅收治理中存在的問題開展，并在調研基礎上，借鑒國外相關方面經驗，重點對共享經濟平臺、電商平臺、金融平臺等進行了系列研究，就完善征管制度、建立涵養(yǎng)稅源的政策制度提出建議。

國融興華稅務師事務所技術總監(jiān)王國錄以個人所得稅為例提出了一直以來困擾著納稅人和稅務機關的稅目界定問題，共享經濟商業(yè)模式下，經營者個人通過平臺銷售服務，究竟應適用“勞務報酬所得”還是“經營所得”。此外，共享經濟情況復雜，對傳統(tǒng)的機構所在地稅收管轄和收入來源地管轄提出了新的挑戰(zhàn)。

在談及完善電商平臺稅收政策建議時，中稅科信稅務師事務所總經理李鴻艷提出，稅收政策不應搞“雙重標準”，寬待電商而苛責實體，在創(chuàng)新電商稅收制度時，要統(tǒng)一線上線下稅收制度和規(guī)則，推進電商稅收制度扁平化、簡潔高效發(fā)展。

互聯(lián)網金融平臺的經營模式可以區(qū)分為互聯(lián)網銀行和第三方支付，中聯(lián)稅務師事務所執(zhí)行總裁朱斌以微眾銀行和財付通為例，對互聯(lián)網金融平臺及其稅收合理性進行了評述。在談到互聯(lián)網金融平臺的稅收制度設計時，朱斌認為，目前我國的稅種能夠覆蓋平臺經營產生的稅收，并提出結合互聯(lián)網金融平臺的貸款及其風險管理模式特點，以及區(qū)別于傳統(tǒng)線下銀行的特點，合理設定貸款損失準備金的扣除標準和可抵扣進項稅額設計的建議。

中瑞稅務師事務所總經理郭丹丹結合調研樣本企業(yè)剖析了平臺經濟下納稅義務發(fā)生時間難以準確判定、發(fā)票虛開風險高居不下等現(xiàn)存問題，并從加強新業(yè)態(tài)立法工作、充分利用區(qū)塊鏈等先進技術，以及通過加強部門間聯(lián)合監(jiān)管從而防范系統(tǒng)性風險的角度對支持平臺經濟發(fā)展提出了建議。

德勤稅務師事務所高級經理孫平平則主要分享為應對數(shù)字經濟帶來的稅收挑戰(zhàn)全球開展的一系列國際稅收改革的進展情況以及簡要介紹幾個國家在對參與平臺經濟活動的納稅人進行稅收征管所采取的措施。

中國注冊稅務師協(xié)會副會長李林軍總結調研成果

李林軍介紹，近年來，各類互聯(lián)網平臺加速發(fā)展，推動平臺經濟的規(guī)范健康發(fā)展既要兼顧當下也要著眼長遠。8月27日，中國互聯(lián)網絡信息中心在京發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網普及率達71.6%。十億用戶接入互聯(lián)網，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。商務部最新發(fā)布的數(shù)據顯示，今年1-8月，實物商品網上零售額66340億元，占社會消費品零售總額的比重為23.6%?？梢娖脚_經濟發(fā)展之快速，在改變傳統(tǒng)交易模式的同時，也帶來了諸如不正當競爭、引發(fā)數(shù)據安全風險、金融風險等一系列棘手問題。我們研究的稅收治理作為社會治理的重要組成部分不可或缺，通過完善新經濟業(yè)態(tài)下的稅收治理能力和手段，進一步規(guī)范平臺經濟的健康發(fā)展。中辦、國辦在《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中明確提出，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，通過加強社會協(xié)同，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，此次調研活動就是一次很好的體現(xiàn)。國家稅務總局黨委書記、局長王軍到中稅協(xié)調研時指出，稅務師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務的主力軍，注冊稅務師協(xié)會是征納溝通的橋梁，接下來，中稅協(xié)將站在更高的起點上，著力加強專業(yè)性理論研究工作，切實發(fā)揮好聯(lián)結納稅人和稅務機關的橋梁紐帶作用。

全聯(lián)城市基礎設施商會副會長楊玉總結調研成果

楊玉提到，7月，交通運輸部、國家郵政局等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，8月，國務院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，為互聯(lián)網平臺經濟在支持中小企業(yè)和個體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加就業(yè)上提供了制度方面的保障。我們希望各大平臺取消不合理的限制和壁壘，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，這也是健全職業(yè)分類動態(tài)調整機制，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)、發(fā)展新職業(yè)標準的強大動力。隨著靈活就業(yè)平臺合法規(guī)范的發(fā)展，稅收征管和稅務監(jiān)管也被同時提到了一個嶄新的要求和標準上，下一步，數(shù)字監(jiān)管，甚至是區(qū)塊鏈監(jiān)管將成為平臺經濟稅收監(jiān)管的發(fā)展方向。我們希望今天的結題會可以作為接下來區(qū)塊鏈數(shù)字監(jiān)管領域發(fā)展研究的開端，通過區(qū)塊鏈數(shù)字監(jiān)管，對平臺經濟給予指導。稅務監(jiān)管將伴隨著經濟領域的迭代升級進行不斷的調整和完善，成為促進社會發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)的“催化劑”。

與會人員認為調研活動和課題研究成果頗豐，促進了平臺經濟經營者和稅務機關之間的溝通和理解，為繼續(xù)完善我國平臺經濟稅收治理提供了智力支持。