新華社北京12月5日電 題：保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力——2021年宏觀政策“以我為主”彰顯應(yīng)對復(fù)雜局面的經(jīng)濟(jì)治理能力

新華社記者  李延霞、申鋮、吳雨

“十四五”開局之年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國宏觀政策保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)提供重要支撐，充分彰顯應(yīng)對復(fù)雜局面的經(jīng)濟(jì)治理能力。

展望未來，“以我為主”的政策定力、精準(zhǔn)完善的調(diào)控手段，將繼續(xù)護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。

保持定力 宏觀政策護(hù)航經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策開始調(diào)整，美聯(lián)儲宣布縮減購債規(guī)模，部分新興市場國家開始加息。在此背景下，中國貨幣政策的一舉一動牽動全球目光。

“靈活精準(zhǔn)、合理適度，以我為主，穩(wěn)字當(dāng)頭”，中國人民銀行2021年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告重申我國貨幣政策基調(diào)，釋放出保持政策定力的明確信號。

“以我為主”是貫穿我國宏觀調(diào)控的主基調(diào)。從“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”的定調(diào)，到強(qiáng)調(diào)“做好跨周期調(diào)節(jié)”，我國宏觀政策堅持以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的短期和中長期問題為導(dǎo)向，不盲目跟從。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。無論主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取極度寬松的貨幣政策，還是開始轉(zhuǎn)向，我國貨幣政策始終“不跟”，把握好政策力度和節(jié)奏，既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞大水漫灌。

“當(dāng)前廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，這與西方國家實(shí)施大規(guī)模刺激政策助推通脹高企形成極大反差?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

11月20日，白河縣雙豐鎮(zhèn)村民就近在一家科技有限公司務(wù)工。當(dāng)?shù)卣雠_系列金融扶持政策，鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新華社記者陶明 攝

積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)：赤字率、新增地方政府專項債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年；優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，前三季度全國新增減稅降費(fèi)9101億元；2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制，惠企利民。

“以我為主”的戰(zhàn)略定力，來自堅持辦好自己事情的底氣。我國宏觀經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)，去年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長；我國金融體系自主性和穩(wěn)定性強(qiáng)，人民幣資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)，去年成為全球最大外資流入國。

面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，前三季度我國經(jīng)濟(jì)同比增速達(dá)到9.8%，穩(wěn)健復(fù)蘇的態(tài)勢證明我國宏觀調(diào)控應(yīng)對復(fù)雜局面的能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。

精準(zhǔn)發(fā)力 瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域提高政策實(shí)效

隨著全球大宗商品價格飆升，生產(chǎn)所需的銅、鐵等原材料價格一路“水漲船高”，浙江博陽壓縮機(jī)有限公司負(fù)責(zé)人陳金紅感到有點(diǎn)“吃不消”。

對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施——政策的“及時雨”讓陳金紅一掃愁容?！拔覀?1月申請緩繳稅款110多萬元，緩解了眼下的運(yùn)營困難?！?/p>

工作人員在國家稅務(wù)總局福州市鼓樓區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳為企業(yè)財務(wù)人員介紹減稅申報表的填寫方法（2020年1月21日攝）。新華社記者魏培全 攝

精準(zhǔn)，2021年宏觀政策發(fā)力的關(guān)鍵詞。

——結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)紓困企業(yè)。提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施……

——結(jié)構(gòu)性貨幣政策更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃兩項直達(dá)工具進(jìn)一步延至今年底，新增3000億元支小再貸款額度，推出碳減排支持工具……

“央行針對新的經(jīng)濟(jì)金融形勢推出一系列新的結(jié)構(gòu)性政策工具，突出直達(dá)、精準(zhǔn)的特點(diǎn)。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮更大作用，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)政策工具主要關(guān)注總量的不足?！敝袊呖茖W(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才說。

精準(zhǔn)，還需要針對新情況新問題，及時出手，預(yù)調(diào)微調(diào)。

對煤電和供熱企業(yè)實(shí)施“減、退、緩”稅措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對煤電、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)予以合理的信貸支持，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放……相機(jī)而動、精準(zhǔn)施策，我國宏觀調(diào)控的有效性、針對性不斷提高。

立足長遠(yuǎn) 錨定高質(zhì)量發(fā)展方向

今年以來，廣汽埃安新能源汽車有限公司在核心技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，背后離不開金融機(jī)構(gòu)的資金支持。在人民銀行再貼現(xiàn)資金支持下，中信銀行累計為該企業(yè)以低于市場價格的優(yōu)惠利率辦理了貼現(xiàn)融資25.25億元，幫助企業(yè)增強(qiáng)科技研發(fā)力量。

“追求高質(zhì)量發(fā)展是理解當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要邏輯出發(fā)點(diǎn)?！敝秀y證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤表示，面對內(nèi)外壓力，我國宏觀政策表現(xiàn)淡定，反映了政府堅持追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用改革開放辦法走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)新路子的戰(zhàn)略定力。

寧夏銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中環(huán)50GW（G12）太陽能級單晶硅材料智慧工廠項目的工人在現(xiàn)場作業(yè)（2021年5月1日攝）。新華社記者馮開華 攝

強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理；中央財政設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金……一系列政策瞄準(zhǔn)構(gòu)建新發(fā)展格局中的重點(diǎn)難點(diǎn)，著眼培育長期增長動力。

基于對內(nèi)外形勢的判斷，做好政策儲備至關(guān)重要。

“當(dāng)前，穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險、控物價、促平衡等各種需求同時存在，貨幣政策面臨的形勢較為復(fù)雜?！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，我國的貨幣政策仍要以本國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行為要，堅持“以我為主”，既要有定力，又要保持必要的靈活性。

粵開證券研究院副院長羅志恒表示，財政政策既要發(fā)揮總量調(diào)節(jié)功能，更要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性改革的作用，在推動共同富裕、科技創(chuàng)新和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等多重目標(biāo)下行走。

面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國宏觀政策的戰(zhàn)略定力不變，對高質(zhì)量發(fā)展的追求不變，定會保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大勢不變。（參與記者：潘曄、魏董華）