編者按：11月8日至11日，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。作為重要?dú)v史關(guān)頭召開(kāi)的一次具有重大歷史意義的會(huì)議，全會(huì)在學(xué)術(shù)界引發(fā)強(qiáng)烈反響和學(xué)習(xí)熱潮。如何認(rèn)識(shí)黨的十九屆六中全會(huì)的重要意義與實(shí)質(zhì)內(nèi)涵？怎樣理解《決議》提出的新概念新觀點(diǎn)新論斷？就此，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)特邀專家學(xué)者進(jìn)行理論解讀，人民政協(xié)網(wǎng)近期進(jìn)行系列刊發(fā)，以饗讀者。

我們已踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。回顧百年來(lái)的奮斗前行，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最可寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中首要的一條。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民深刻改變了中國(guó)歷史的方向和進(jìn)程，深刻改變了中華民族的前途命運(yùn)，成功開(kāi)啟了新紀(jì)元、實(shí)現(xiàn)了空前廣泛深刻的社會(huì)變革、開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，一步步為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件、奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)、提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的三次飛躍、創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。著眼現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，如何在新征程上建設(shè)好長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，一如既往實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其長(zhǎng)期正確、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，是事關(guān)全局的根本性問(wèn)題，是新型政黨制度實(shí)踐的關(guān)鍵性問(wèn)題。作為新中國(guó)率先確立起來(lái)的政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及其完善、發(fā)展，是我們?nèi)〉幂x煌歷史成就的根本政治保障，也是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的根本政治保障。

一、 中國(guó)式現(xiàn)代化及其對(duì)政治秩序、社會(huì)穩(wěn)定的獨(dú)特要求

中國(guó)的現(xiàn)代化深刻影響人類文明，在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中舉足輕重。各國(guó)現(xiàn)代化是有不少共性的。譬如，現(xiàn)代化終會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定，而其進(jìn)程卻易于出現(xiàn)不穩(wěn)定——因此，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化尤其要有一個(gè)強(qiáng)大的政治力量來(lái)提供秩序、維護(hù)穩(wěn)定。中華民族曲折、獨(dú)特的現(xiàn)代化歷史就從正反兩面深刻體現(xiàn)并充分確證了這一點(diǎn)。在這一歷史的不同時(shí)期、階段上，是否有一個(gè)先進(jìn)的、強(qiáng)有力的政治力量，它又能否團(tuán)結(jié)、組織和領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的政治聯(lián)盟共同奮斗，始終攸關(guān)民族的進(jìn)退榮辱、國(guó)家的治亂得失。

中國(guó)現(xiàn)代化以其時(shí)代性、民族性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化之于秩序和穩(wěn)定的一般要求。就其所處時(shí)代而言，中國(guó)現(xiàn)代化具有后發(fā)性、不屬于資本主義自然生發(fā)的時(shí)代。從其起點(diǎn)看，中國(guó)現(xiàn)代化起初面臨的也不是歐洲式封建社會(huì)，沒(méi)有現(xiàn)代社會(huì)能從舊社會(huì)形態(tài)中自然孕生的條件和可能。要開(kāi)啟、推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化，首先就得推翻舊政權(quán)舊秩序、建立新政權(quán)新秩序，而后又得充分運(yùn)用新政權(quán)接續(xù)完成社會(huì)革命、為現(xiàn)代化走向深入創(chuàng)造根本性社會(huì)條件。這樣，即便是想走西式現(xiàn)代化道路也不會(huì)有任何機(jī)會(huì)，實(shí)際上也走不通。唯一可行的方案就是搞社會(huì)主義。然而社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)上又不是一種能從舊社會(huì)母體中脫胎而來(lái)的社會(huì)形態(tài)，其基本的秩序要求、各方面的制度體系要首先通過(guò)反思批判、理論探索建構(gòu)出來(lái)，繼而又要經(jīng)由革命、建設(shè)的實(shí)踐來(lái)反復(fù)檢驗(yàn)和完善，才能變成現(xiàn)實(shí)。這當(dāng)中，理性建構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐同等重要，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、系統(tǒng)推展開(kāi)來(lái)尤為重要。且不論中國(guó)早先內(nèi)憂外患、民族存亡的危局，僅是要在無(wú)成功先例可循的情況下獨(dú)力搞社會(huì)主義，就已是極艱難、挑戰(zhàn)性極高的事情了。而作為超大規(guī)模的后發(fā)國(guó)家，中國(guó)的現(xiàn)代化更需要秩序和穩(wěn)定，也更需要一個(gè)兼長(zhǎng)理論與實(shí)踐、能持續(xù)高效生產(chǎn)和提供秩序的先進(jìn)且強(qiáng)大的政黨。

中國(guó)歷史、中國(guó)人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。這個(gè)黨是先進(jìn)的，是科學(xué)理論武裝起來(lái)的工人階級(jí)政黨，是中華民族、中國(guó)人民的先鋒隊(duì)。它以群眾路線為生命、實(shí)事求是為靈魂，在中國(guó)革命和建設(shè)中充分檢驗(yàn)著馬克思主義的科學(xué)性、真理性，充分貫徹著它的人民性、實(shí)踐性。它堅(jiān)持獨(dú)立自主走中國(guó)道路、不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化形成新的飛躍，對(duì)中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化有著最深刻的洞見(jiàn)、最科學(xué)的分析、最精準(zhǔn)的把握、最及時(shí)的理論創(chuàng)新。這個(gè)黨是強(qiáng)大的，它始終胸懷天下、敢于開(kāi)拓斗爭(zhēng)、勇于自我革命，擺脫了以往一切政治力量追求特殊利益的局限，始終以人民為中心，形成偉大的建黨精神、獨(dú)具的建黨模式，有強(qiáng)大意志力、組織力、執(zhí)行力，成功推進(jìn)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的偉業(yè)，成功贏得民心、贏得一切進(jìn)步力量的支持。先進(jìn)且強(qiáng)大，善于理論創(chuàng)新且能成功付諸實(shí)踐，塑造了這個(gè)黨卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。中國(guó)現(xiàn)代化最需要這樣的引領(lǐng)者、這樣的領(lǐng)導(dǎo)能力。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中國(guó)式現(xiàn)代化。這是出于中國(guó)政治秩序、社會(huì)穩(wěn)定的獨(dú)特要求，也形成中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。

二、 中國(guó)新型政黨制度能充分保障中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

再?gòu)?qiáng)大的政治力量單打獨(dú)斗也前景黯淡，再先進(jìn)的引領(lǐng)在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤也難以挽回?，F(xiàn)代政黨一個(gè)關(guān)鍵職能，是動(dòng)員和凝聚心力?，F(xiàn)代化必須凝聚力量、智慧，使人民向心團(tuán)結(jié)起來(lái)、充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)干事的熱情和自由創(chuàng)造的活力。無(wú)論世界與中國(guó)，傳統(tǒng)階級(jí)、舊統(tǒng)治方式為何會(huì)沒(méi)落，在面對(duì)現(xiàn)代化潮流時(shí)為何會(huì)束手無(wú)策、找不到出路？因?yàn)椴欢F(xiàn)代民主，不能用真實(shí)有效的民主來(lái)凝聚心力并調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。民主是社會(huì)主義的生命。在中國(guó)，新型民主——人民民主以及匹配它、驅(qū)動(dòng)它有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“操作系統(tǒng)”——新型政黨制度，是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本政治保障。

新型政黨制度充分保障中國(guó)式現(xiàn)代化的正確方向。選擇中國(guó)式社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是一回事，遇到危機(jī)挑戰(zhàn)能否堅(jiān)持到底又是一回事。蘇聯(lián)社會(huì)主義一度輝煌而后半途而廢的政治根由，是沒(méi)走出一條成功的民主道路，沒(méi)能把人民團(tuán)結(jié)好、鞏固好。只有始終以人民為中心，才能得到人民由衷的信任和擁護(hù)。在中國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是要基于多黨合作、政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作、政治協(xié)商又是為了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這就有利于監(jiān)督糾錯(cuò)而又沒(méi)有政黨惡斗，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更有說(shuō)服力、使黨的執(zhí)政有權(quán)力也有權(quán)威；這就實(shí)現(xiàn)了民主與集中、民主與效率、民主與法治的有機(jī)統(tǒng)一，使民主真正成為“人民的自我規(guī)定”，使社會(huì)主義真正成為人民自己的事業(yè)。新型政黨制度、新型民主不斷鞏固發(fā)展著人民這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家最廣泛最關(guān)鍵的政治聯(lián)盟，使其在面對(duì)困難挑戰(zhàn)時(shí)不會(huì)因西方式否決政治而撕裂拮抗，也不會(huì)有蘇共蘇聯(lián)式的一黨獨(dú)斷、一哄而散。有新型政黨制度推動(dòng)新型民主高效運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)式社會(huì)主義現(xiàn)代化才能永續(xù)前行。

新型政黨制度最利于深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)特色社會(huì)主義道路怎樣走得通、走得好？要與時(shí)俱進(jìn)、緊扣社會(huì)基本矛盾及其變化，不斷地全面深化改革，堅(jiān)定以改革來(lái)促發(fā)展、保穩(wěn)定。改革離不開(kāi)對(duì)歷史的回顧、總結(jié)，以看清楚過(guò)去何以能成功、弄明白未來(lái)如何能繼續(xù)成功。改革意味著要不斷深化對(duì)各方面規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使理論、實(shí)踐、制度和文化始終跟得上新的時(shí)代要求。全面深化改革關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，關(guān)鍵在于政策及其過(guò)程。在面對(duì)各方面具體矛盾要找問(wèn)題、出思路，要決定做什么、怎么做的政策過(guò)程、歷時(shí)進(jìn)程中，新型政黨制度為民主黨派、無(wú)黨派人士充分發(fā)揮作用提供了廣闊參與空間，使我們的政府成為一個(gè)商量政府，也使人民民主呈現(xiàn)為一種獨(dú)特獨(dú)有的商量政治。新型政黨制度能實(shí)現(xiàn)利益代表廣泛性、體現(xiàn)奮斗目標(biāo)一致性、促進(jìn)決策施策科學(xué)性、保障國(guó)家治理有效性，驅(qū)動(dòng)新型民主不斷為社會(huì)主義注入生機(jī)和活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化的全面深入發(fā)展提供智力支持、動(dòng)力保障。

三、 加強(qiáng)理論和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)新型政黨制度的效能

進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們必須高舉二十一世紀(jì)馬克思主義光輝旗幟，始終不渝堅(jiān)持走黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，扎扎實(shí)實(shí)強(qiáng)化理論和制度創(chuàng)新、全面深入推進(jìn)政治體制改革，不斷將新型民主和政黨制度的特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理高效能。

——立足體系建構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)化新型政黨制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要構(gòu)建良好制度體系、改革完善相關(guān)政治體制機(jī)制，不斷鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、優(yōu)化政黨制度結(jié)構(gòu)功能。要圍繞堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，搞好參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商，不斷促進(jìn)新型政黨關(guān)系向前發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造良好條件和氛圍，切實(shí)保障民主黨派、無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)、高效履職盡責(zé)，充分發(fā)揮其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。

——立足經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，著力發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好發(fā)揮新型政黨制度的民主功能。著眼固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在政治生活全流程、各領(lǐng)域中系統(tǒng)開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全覆蓋保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更方便民主黨派、無(wú)黨派人士和廣大人民群眾的直接參與和有效監(jiān)督，更好實(shí)現(xiàn)執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，更好鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，使新型政黨制度在成功驅(qū)動(dòng)民主運(yùn)轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮制度優(yōu)越性中發(fā)揮更大作用并產(chǎn)生更高效能。

——立足現(xiàn)實(shí)需要，著眼中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)式現(xiàn)代化永續(xù)發(fā)展，繼續(xù)深入推進(jìn)理論創(chuàng)新。一要堅(jiān)持以二十一世紀(jì)馬克思主義為指導(dǎo)，聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)，深入探討現(xiàn)代國(guó)家理論、現(xiàn)代國(guó)家制度、現(xiàn)代國(guó)家治理，既“返本”——系統(tǒng)研究并批判繼承人類一切民主理論與實(shí)踐的成就；又“開(kāi)新”——建構(gòu)有機(jī)融會(huì)了現(xiàn)代性、世界性的有中國(guó)特色、風(fēng)格和氣派的新型民主理論、政黨政治理論。二要客觀對(duì)待和辯證處理理論創(chuàng)新、實(shí)踐推進(jìn)與話語(yǔ)權(quán)力的關(guān)系，既“科學(xué)”——實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，有強(qiáng)大的說(shuō)服力、解釋力；又“務(wù)實(shí)”——能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)未來(lái)、有效指導(dǎo)中國(guó)民主實(shí)踐，有卓越的洞察力、引領(lǐng)力。

必須看到，一方面，沒(méi)有一代人接著一代人與時(shí)俱進(jìn)的理論建構(gòu)，沒(méi)有馬克思主義中國(guó)化的不斷飛躍，中國(guó)式現(xiàn)代化不會(huì)有今日之成功；另一方面，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決新的矛盾問(wèn)題，不及時(shí)總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)做法并完善體制機(jī)制，中國(guó)式現(xiàn)代化就會(huì)失去活力。整體看，為何中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨？為何中國(guó)式現(xiàn)代化必須黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)？因?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化理論建構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的兩方面應(yīng)當(dāng)也必須有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)——中國(guó)共產(chǎn)黨在這方面是典范，它因此成為當(dāng)今中國(guó)一切秩序和制度最核心的締造者、維護(hù)者和驅(qū)動(dòng)者。具體看，中國(guó)政治的現(xiàn)代化也是如此。起先，黨領(lǐng)導(dǎo)人民更著力于創(chuàng)制新型的民主、政黨制度，曾更關(guān)注體系——結(jié)構(gòu)和功能；今天，我們繼而更突出民主過(guò)程、更強(qiáng)調(diào)制度效能，特別是更看重民主黨派、無(wú)黨派人士對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全面現(xiàn)代化建設(shè)更堅(jiān)定的擁護(hù)、更有力的合作和更具建設(shè)性的監(jiān)督，是因?yàn)樾聲r(shí)代新征程有了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求。總而言之，中國(guó)現(xiàn)代政治不僅更重視、更長(zhǎng)于建構(gòu)新秩序，也更關(guān)注、更善于踐行和鞏固新秩序，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)、新型政黨制度提高自身效能并推動(dòng)和保障中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

（作者徐鋒，中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部副主任、教授）

本文系中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)專項(xiàng)計(jì)劃課題成果