人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 包松婭 崔呂萍）

“推進‘十四五’規(guī)劃落實，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”是2021年全國政協(xié)的重點協(xié)商議題之一。

作為此次專題議政性常委會會議的牽頭組織方，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會深知要充分掌握情況，深入實地調(diào)查研究，方能擎住新發(fā)展格局的密鑰。問題是，新發(fā)展格局是一個頗為宏大的命題，如何找到一個合適且小而精的“切口”？

在反復探討征求各方意見的基礎上，調(diào)研組帶著思考出發(fā)了。

“我記得，上世紀80年代初，有一次我坐火車從山東到北京，站了一晚上，那趟車至少開了八九個小時。可這次我們從北京來濟南，坐高鐵不到兩個小時就到了。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林感慨的“速度”，得益于中國高速發(fā)展的基礎設施建設。

“現(xiàn)代化基礎設施體系”，這正是調(diào)研組的切入點。

對于這個選擇，尚福林解讀道，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，不僅具有戰(zhàn)略性、基礎性和先導性的作用，而且與老百姓民生福祉息息相關，對地方發(fā)展至關重要。當前加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，既是擴大國內(nèi)內(nèi)需的著力重點，又是全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求和戰(zhàn)略需要。

而現(xiàn)代化基礎設施體系，突出的恰是一個“新”字。

目前，中國高鐵的速度世界聞名。而在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國鐵建股份有限公司原董事長孟鳳朝看來，中國鐵路的發(fā)展同樣經(jīng)歷了“舊”向“新”的過程。

這些年來，高速鐵路的發(fā)展已經(jīng)和智能化結(jié)為了一體，從通信信號接入到大數(shù)據(jù)應用，再到新一代人工智能制造系統(tǒng)逐步被引入到鐵路工程建設領域，在發(fā)展鐵路工程智能建造技術方面，中國是實踐者，更是引領者。

一個時代的基礎設施，有著其鮮明的時代使命?，F(xiàn)在大家喜歡說老基建和新基建，孟鳳朝則認為，新老基建不是“斷代史”，“比如說在修傳統(tǒng)鐵路時，我們會在鐵軌旁鋪一條電纜，便于未來使用。原來鋪的現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)揮了作用，現(xiàn)在還在做這樣的工作。歸根到底，是需求推動了基礎設施的更新?lián)Q代，而更新?lián)Q代的目的，是為了滿足人民現(xiàn)實的需求。”孟鳳朝這樣說。

“新中國成立70多年來，百姓越來越有獲得感、幸福感，基建發(fā)揮了重要作用。過去，一周7天，電力供應是停3開4，老百姓盼的就是多建電廠；火車慢，大家就希望它能快點?，F(xiàn)在看，這些訴求都得到了滿足。這次調(diào)研，我覺得大家談現(xiàn)代化基礎設施建設，就要看它的應用場景，因為新基建不像老基建那樣，直觀感受很強烈。我們要說清楚，它們新在哪里，對百姓生活的保障如何體現(xiàn)?！比珖f(xié)常委、國家開發(fā)投資公司原董事長王會生也在尋找這個“新”字背后的含義。

一家做數(shù)據(jù)儲存的企業(yè)花大價錢為數(shù)據(jù)存儲設備“降溫”，就怕斷線，哪怕1秒鐘。斷線1秒，金融系統(tǒng)就有可能癱瘓、遠程手術會出意外、無人駕駛汽車會發(fā)生交通事故?！皬倪@個角度，我們可以反向來看新基建的作用，它要托舉著社會更高更快發(fā)展。換句話說，它有它的使命！”王會生“抽絲剝繭”。

從陸地，到天空，基礎設施無處不在，還有沒有更新的？

2020年4月20日，國家發(fā)改委首次明確，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)列入我國新型基礎設施的范圍。

“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，其優(yōu)點是可以彌補地面蜂窩網(wǎng)絡無法覆蓋的區(qū)域，比如海洋沙漠，但這種彌補也有代價，比如衛(wèi)星‘基站’的建設成本高于地面基站，平均要高出10倍，同時它畢竟離我們有4000公里那么遠，而地面基站，離我們最近的可能不到400米。距離產(chǎn)生美，但距離消耗了速度，衛(wèi)星‘基站’的速度比5G差一個量級，相當于4G水平。另外，建立一張相對完整的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，需要5萬顆衛(wèi)星，要實現(xiàn)這一數(shù)量，至少還需要8-10年。”談到衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的“新”，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通集團有限公司產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇非常熟悉，在萬物互聯(lián)時代，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)值得嘗試，但它無法替代地面網(wǎng)絡，兩者要互相促進，相得益彰。

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2021年6月22日，全國政協(xié)十三屆常委會第十七次會議舉行全體會議，圍繞“推進‘十四五’規(guī)劃落實，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”進行大會發(fā)言。全國政協(xié)常委楊明生代表調(diào)研組，將委員們一路行一路思的意見建議帶到了會場，“進一步增強政府資金引導作用，更好發(fā)揮債券融資功能，拓寬現(xiàn)代化基礎設施建設融資渠道，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系?！?/p>