人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 凌云）“育齡女性生育意愿持續(xù)走低是影響‘三孩’政策落地的關(guān)鍵原因！”聚焦如何破解“生不起”“不敢生”這一社會熱點問題，全國政協(xié)委員、西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王煜宇提出提案，建議修改生育保險保障相關(guān)法律制度，加快構(gòu)建女性友好型生育保障法治體系。

王煜宇說，由現(xiàn)行《勞動法》《社會保險法》《婦女權(quán)益保障法》《母嬰保健法》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等構(gòu)成的生育保險保障法律制度體系，沒有平等體現(xiàn)成年男性作為父親的職責(zé)分工，生育成本未能在國家、社會、用人單位、家庭、個人中得到合理分配，導(dǎo)致育齡女性不僅要承擔(dān)孕育生產(chǎn)哺乳等帶來的身體生理風(fēng)險和生育致貧風(fēng)險，還要承受因撫育養(yǎng)育教育等性別分工固化影響個人職業(yè)發(fā)展和自我實現(xiàn)的機(jī)會成本和心理壓力。

王煜宇建議修改《社會保險法》第五十三條、第五十四條，明確將職工生育保險的覆蓋范圍擴(kuò)展到除退休人員以外的所有醫(yī)保參保人群。針對靈活就業(yè)者、未就業(yè)或失業(yè)女性、農(nóng)村女性、女大學(xué)生等特殊群體，通過政府補貼、定額補助、社會救助、家庭聯(lián)保、個人繳費等多元籌資方式將其納入覆蓋或受益范圍，建立法定全民生育保險制度。修改《社會保險法》第五十六條，建立與全民生育保險相匹配的生育津貼制度，按生育數(shù)量成比例延長生育津貼領(lǐng)取時間、擴(kuò)大支付范圍、增加支付額度。

王煜宇還建議修改《婦女權(quán)益保障法》第五十一條，增加“國家尊重和保障婦女在懷孕、生產(chǎn)、哺乳等時期的特殊需求和特殊利益，擔(dān)任父職的成年男性和其他家庭成員有關(guān)心照顧處于孕、產(chǎn)、哺乳期婦女的義務(wù)，擔(dān)任父職的成年男性應(yīng)積極承擔(dān)除生產(chǎn)和哺乳之外的撫育養(yǎng)育教育責(zé)任”的內(nèi)容。