人民政協(xié)網(wǎng)12月11日電 近日，寧波市教育局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于征求《寧波市中小學(xué)（幼兒園）教師退出機(jī)制實(shí)施辦法（征求意見稿）》稱，擬對(duì)未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任（堅(jiān)持）教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。

無(wú)獨(dú)有偶，近期北京印發(fā)《北京市新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃實(shí)施方案》，其中也提出，要建立中小學(xué)教師退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊(duì)伍。

此外，就在今年11月，山東平陰縣也印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)教師退出機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》。

多地接連試點(diǎn)教師退出機(jī)制，引起社會(huì)熱烈討論：

“支持，‘鐵飯碗’這種機(jī)制就不該存在。”

“教師也很辛苦，每年很多考核，很多優(yōu)秀的人才是因?yàn)榫幹撇胚M(jìn)入這個(gè)行業(yè)，如果沒有編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子誰(shuí)去教？”

“好政策，但要透明公正。”

……

“鐵飯碗”還“鐵”嗎？

據(jù)了解，教師退出機(jī)制十幾年前就已存在，并不是新鮮事物。然而，為何近期引起熱烈討論？

“這是教師地位使然，自改革開放以來(lái)，教師地位經(jīng)歷由最初被人看不起到逐漸提升，再到如今受人尊重的變化。近年來(lái)報(bào)考教師資格證的人數(shù)井噴也側(cè)面反映出整個(gè)社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的追捧。”在全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)看來(lái)，教師地位和待遇的雙重提升，使得教師成了大家眼中的“香餑餑”，也成了社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

自“雙減”實(shí)施以來(lái)，一線教師的壓力普遍增大，特別是近年來(lái)因新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，線上教學(xué)成為常態(tài)。胡衛(wèi)坦言，“各家長(zhǎng)通過屏幕就能得知老師教育教學(xué)質(zhì)量如何，對(duì)教師的了解大大增加，這就促使家長(zhǎng)加大對(duì)教師群體的關(guān)注。”

在首都師范大學(xué)教師教育學(xué)院教師專業(yè)發(fā)展系主任康曉偉看來(lái)，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是伴隨著校外教培行業(yè)的取締，使得大量從事教育行業(yè)的人員想“擠進(jìn)”體制內(nèi)教師隊(duì)伍，拿到“鐵飯碗”，對(duì)于該話題的討論聲也隨之此起彼伏。另外，教師教書育人工作的復(fù)雜性，使得教師工作不容易評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，教師如何退出、依據(jù)是什么，這往往會(huì)引起社會(huì)相關(guān)利益群體的廣泛關(guān)注。

那么，教師退出機(jī)制實(shí)施后，“鐵飯碗”還“鐵”嗎？

“這將對(duì)‘鐵飯碗’產(chǎn)生一個(gè)‘?dāng)噭?dòng)’作用。”康曉偉表示，“鐵飯碗”的一大弊病是考上便是終身制，某種意義上講，不利于激發(fā)教師的教學(xué)熱情，“有的教師對(duì)教育教學(xué)投入全身心的熱情，但也有個(gè)別教師存有‘當(dāng)一天和尚，撞一天鐘’的心態(tài)，教師退出機(jī)制的實(shí)施將從一定程度上打破這種‘從一而終’的終身制?！钡?，康曉偉表示，這種打破也不是一下就打破，而是有緩沖地帶?！澳脤幉ǖ奈募e例來(lái)說，教師退出的渠道包括待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘，呈現(xiàn)了多種多類情形，并不是字面意義上理解的‘一刀切’，一下就讓你退出?！?/p>

教師退出機(jī)制，實(shí)操起來(lái)可行嗎？

一面是各地積極開展教師退出機(jī)制的試點(diǎn)工作，一面是對(duì)該機(jī)制的質(zhì)疑聲不斷。然而，具體到實(shí)際操作層面，教師退出機(jī)制的可行性有多少？

在胡衛(wèi)看來(lái)，探討該機(jī)制實(shí)施的可行性之前，首先應(yīng)厘清教師的身份屬性問題。“拿西方國(guó)家來(lái)說，教師多采用雇員制和公務(wù)員制，雇員制即學(xué)校作為法人單位有權(quán)解雇你，但公務(wù)員制原則是歸國(guó)家所有，屬于政府行為，學(xué)校是無(wú)權(quán)直接解雇的。而我國(guó)的教師采用的既非雇員制也非公務(wù)員制，而是事業(yè)編制，這在國(guó)家層面是有相應(yīng)的人員管理?xiàng)l例。由此說來(lái)，誰(shuí)有權(quán)來(lái)實(shí)施教師退出機(jī)制？這個(gè)問題是最需要厘清的。”

其次，哪種評(píng)價(jià)機(jī)制更公正科學(xué)，也是在實(shí)施過程中需慎重考量的。胡衛(wèi)表示，“一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家在教育評(píng)價(jià)方面積極推進(jìn)破除‘五唯’，教育評(píng)價(jià)目前有綜合考評(píng)、單向考評(píng)、排名考評(píng)等，退出機(jī)制在實(shí)施時(shí)，該采用哪些評(píng)價(jià)機(jī)制？如果還是通過看分?jǐn)?shù)、看升學(xué)率等，是否又陷入‘五唯’的泥淖？”

康曉偉對(duì)此也有相同看法，“評(píng)價(jià)要有一把‘尺子’，這個(gè)尺子不僅要客觀公正，還應(yīng)科學(xué)。單就寧波出臺(tái)的文件來(lái)看，教師考核層面還需繼續(xù)細(xì)化?！贝送猓禃詡ケ硎?，“誰(shuí)來(lái)評(píng)”也是機(jī)制實(shí)施的重要考量因素，“是采用和大學(xué)評(píng)價(jià)相同的同行評(píng)議，還是成立相應(yīng)的評(píng)定委員會(huì)，吸納一部分優(yōu)秀教師進(jìn)來(lái)參與？哪種評(píng)議方式更科學(xué)完備，還需深入考慮?！蓖瑫r(shí)，康曉偉表示，教師退出機(jī)制在實(shí)施過程中需開設(shè)暢通的申訴渠道，幫助教師在遇到轉(zhuǎn)崗、待崗等情形時(shí)進(jìn)行復(fù)議。

“我想，建立教師退出機(jī)制，最終目的不應(yīng)是淘汰，而是為了提升教師的教育熱情，激發(fā)他們的教學(xué)活力，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的高質(zhì)量發(fā)展?！笨禃詡フf道。