人民政協(xié)網(wǎng)1月4日電 “民以食為天，食以安為先”?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱新《農(nóng)安法》）已于2022年9月2日經(jīng)十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議修訂通過，自2023年1月1日起施行。這是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的一件大事。

新《農(nóng)安法》有哪些新變化？著重強調(diào)了哪些重點？近日，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所研究員王靜在接受記者采訪時進行了解讀。

△新華社發(fā)（張春雷 攝）

食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證”即將全面推行

從田間地頭到餐桌，一個合格的農(nóng)產(chǎn)品要過哪幾關(guān)？王靜解釋稱，第一關(guān)，就是要給農(nóng)產(chǎn)品辦理“身份證”。上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”就是它的合格證，是生產(chǎn)者的“承諾書”，而這在新《農(nóng)安法》里叫作“承諾達標合格證”。王靜介紹，為農(nóng)產(chǎn)品開具承諾達標合格證的創(chuàng)新制度從2016年開始定點試行到2019年全國試行，新《農(nóng)安法》正式實施，意味著從明年起國家將全面推開這項制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社到收購商再到農(nóng)產(chǎn)品銷售市場甚至是相關(guān)監(jiān)管部門，都有責(zé)任開具或者查驗農(nóng)產(chǎn)品合格證，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。而承諾達標合格證，究竟承諾的是什么？“農(nóng)獸藥的使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是必不可少的，承諾達標合格證主要是承諾不使用禁用停用的農(nóng)獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)獸藥殘留不超標。”王靜解釋稱。

△王靜在實驗室指導(dǎo)團隊成員做研究。

王靜介紹，近年來，我國不斷加大投入，研發(fā)出了系列高效低毒低殘留的農(nóng)業(yè)綠色投入品，就拿農(nóng)藥來說，我國農(nóng)藥的使用結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性改變，可以通過綠色投入品以及生物天敵、殺蟲燈、沾蟲板等物理手段打出殺蟲“組合拳”，提升病蟲害防治效果。

“據(jù)科學(xué)測算，目前我國農(nóng)藥利用率已經(jīng)提升到了40%以上，但相比農(nóng)業(yè)發(fā)達國家仍有20個百分點的差距，未來還要加強在綠色原創(chuàng)產(chǎn)品上的科技創(chuàng)新，從而降低投入品的使用量和使用強度，做到綠色防控?！蓖蹯o補充道。

△在江西省贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)下茹村，果農(nóng)在采摘臍橙。新華社記者 周密 攝

政協(xié)助推，全流程科學(xué)監(jiān)管有望實現(xiàn)

從老百姓過去盼著“吃得飽”，到逐漸開始講究“吃得好”，再到如今關(guān)注怎樣“吃得安全吃得營養(yǎng)吃得健康”，體現(xiàn)了我國人民生活水平的不斷提升?！跋胍缘冒踩?，首先要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！蓖蹯o表示，新《農(nóng)安法》給了業(yè)內(nèi)專家更多信心和安心。

“業(yè)內(nèi)人士對這次修訂已經(jīng)期盼很久了！”王靜介紹，新《農(nóng)安法》在內(nèi)容上新增了25個條款，強調(diào)了食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全流程的科學(xué)監(jiān)管，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障，對整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合治理能力和治理水平，有著巨大的推動作用。

關(guān)于新《農(nóng)安法》，王靜表示，自己最關(guān)心三個方面的變化：一是食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證即將進行全面推廣；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系得到加強完善；三是快速檢測被列為市場監(jiān)督抽查執(zhí)法的方式?！斑@三個方面的改變，也是全國政協(xié)委員們多年來建言獻策、不斷推動的成果體現(xiàn)。”

王靜介紹，農(nóng)產(chǎn)品/食品安全問題關(guān)系人民健康和民生福祉，近年來，委員們多次提交聯(lián)合提案建言獻策，更讓她激動的是，2019年她參與聯(lián)名提交的《關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案》，成為人民政協(xié)歷史上首次由全國政協(xié)主席親自督辦的重點提案。

快速檢測技術(shù)將更便捷、成本更低

近年來，王靜帶領(lǐng)團隊一直致力于研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢測技術(shù)，如今該技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了快檢的去儀器化，僅需一部手機配合膠體金免疫層析試紙條，即可進行實時現(xiàn)場檢測。

△王靜演示農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)。

“這個技術(shù)能不能用在消費者家里？”“快速檢測技術(shù)方便快捷，能不能將它做成老大媽手里的彈簧秤？”……幾年前，全國政協(xié)主席汪洋和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)同志關(guān)注的這些問題，王靜已經(jīng)給出了答案。

“新《農(nóng)安法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以采用國家部門認定的快速檢測來進行市場的監(jiān)督抽查工作?！蓖蹯o介紹，快速檢測技術(shù)除了適合政府監(jiān)管現(xiàn)場快速篩查和企業(yè)自查外，應(yīng)用場景已經(jīng)延伸到了消費者居家自檢領(lǐng)域?！凹纫?shù)量，又要保質(zhì)量?！?/p>

在王靜看來，我國高質(zhì)量發(fā)展視角下的糧食安全，必須數(shù)量與質(zhì)量雙結(jié)合，也必須產(chǎn)管相結(jié)合?！靶隆掇r(nóng)安法》對生產(chǎn)源頭、管理單位作出了明確的責(zé)任要求，強調(diào)了全流程的科學(xué)監(jiān)管，這是巨大的進步。但我們?nèi)砸吹?，對擁?億多小農(nóng)戶的中國來說，要做到綠色投入品的大規(guī)模使用以及承諾達標合格證、追溯體系等全面建設(shè)、鋪開，任重道遠?！?/p>

王靜提出，未來，她將帶領(lǐng)團隊繼續(xù)深入研究檢測技術(shù)，擴大技術(shù)使用覆蓋面，完成技術(shù)迭代，在實現(xiàn)更便捷檢測的前提下降低使用成本，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌整個鏈條的科技支撐作用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。