海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐?！秉h的二十大報(bào)告指出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》作出了“完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”“健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度”“健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制”等重大部署。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿海地方和涉海部門深入貫徹黨中央決策部署，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著：現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，多個(gè)產(chǎn)業(yè)躋身全球前列；多項(xiàng)涉海關(guān)鍵技術(shù)打破壁壘；海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，等等。與此同時(shí)也要看到，盡管我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但目前仍存在著諸多不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。

11月26日，由全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)承辦的全國(guó)政協(xié)“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開。為籌備好此次會(huì)議，提案委員會(huì)結(jié)合督辦推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)提案，赴浙江省開展實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)提案辦理、詳細(xì)了解有關(guān)情況。在會(huì)上研討交流中，與會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者共同展望未來(lái)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展，就如何完善體制機(jī)制、推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、深化產(chǎn)業(yè)體系布局、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志展開深入?yún)f(xié)商交流。

談形勢(shì)、講問(wèn)題、提對(duì)策，會(huì)場(chǎng)上凝聚的政協(xié)智慧和共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)逐夢(mèng)深藍(lán)、向海圖強(qiáng)的宏偉目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)助力。

立足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)正處于海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)也正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無(wú)量。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐?！绷?xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，為新時(shí)代我國(guó)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供了行動(dòng)指南和重要遵循。

研討交流環(huán)節(jié)，與會(huì)同志一致認(rèn)為，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)治理體系，完善促進(jìn)和保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)主席周波建議，要全面增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建立健全同《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》相配套的制度體系，完善“國(guó)家、省、市、海灣”分級(jí)治理體系，形成源頭防控、系統(tǒng)治理、全程監(jiān)控、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與的環(huán)保大格局。同時(shí)，加快制定符合中國(guó)特色的海洋法，著力構(gòu)建安全發(fā)展的海洋環(huán)境。

“目前一些地方對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容的理解還不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)還不完善?！比珖?guó)政協(xié)委員、自然資源部總工程師何廣順建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宣傳解讀，減少誤讀、誤用；完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，補(bǔ)充相關(guān)指標(biāo)；圍繞海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需求，編制海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，作為評(píng)估海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參考和基礎(chǔ)支撐。

為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的全面了解，全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員張海文認(rèn)為，要開展海洋調(diào)查制度化建設(shè)。她建議，在與海洋相關(guān)的法律法規(guī)中建立常態(tài)化海洋基礎(chǔ)性調(diào)查制度，編制海洋調(diào)查規(guī)劃和方案，提出我國(guó)海洋調(diào)查未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)任務(wù)。

海水綜合利用是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和有效方式，海水淡化是海水綜合利用的重要組成部分。全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任盛茂林在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)在推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了良好進(jìn)展，但在創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、規(guī)?；瘧?yīng)用和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還存在一些問(wèn)題。盛茂林建議，要立足海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國(guó)家“十五五”發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)在《中華人民共和國(guó)水法》修訂中明確淡化海水作為增量水源，納入國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)體系和公用事業(yè)范圍；支持淡化海水成為應(yīng)急戰(zhàn)略水源，推動(dòng)構(gòu)建多水源保障國(guó)家水安全的格局。

發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì) 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

與會(huì)同志表示，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)海洋漁業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，漁民收入顯著增加，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家食物安全作出了重要貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席廉毅敏在發(fā)言中說(shuō)：“浙江作為海洋漁業(yè)大省，近年來(lái)在建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、做大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模、強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等方面做了大量工作。2023年，浙江的國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)捕撈量、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈量均居全國(guó)第一?！苯Y(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)，廉毅敏建議，要堅(jiān)持走遠(yuǎn)洋漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展道路，積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的多邊漁業(yè)治理和區(qū)域漁業(yè)管理，充分行使開發(fā)利用公海漁業(yè)資源的權(quán)利，全面履行相關(guān)資源養(yǎng)護(hù)和管理義務(wù)。

“深耕藍(lán)色國(guó)土是大勢(shì)所趨，大有可為?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)汪東進(jìn)建議，要科學(xué)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，做好產(chǎn)業(yè)集群布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合與構(gòu)建，形成協(xié)同融合發(fā)展新格局。

如何發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)略海洋，打造現(xiàn)代海洋發(fā)展高地？

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記丁焰章認(rèn)為，加快推動(dòng)我國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，對(duì)于填補(bǔ)沿海發(fā)達(dá)省份電力缺口、鞏固風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重大意義。他建議，要研究制定國(guó)管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)和資源配置引導(dǎo)政策，規(guī)范深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)秩序，引導(dǎo)地方和企業(yè)更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集約用海、業(yè)態(tài)融合發(fā)展、技術(shù)裝備先進(jìn)性和設(shè)備長(zhǎng)期安全可靠性，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

浙江省政協(xié)常委、浙江省LHD海洋潮流能工程研究中心主任林東在發(fā)言中表示：“海洋能是重要的清潔可再生能源。建議加強(qiáng)海洋能產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話合作，提升我國(guó)海洋能高端裝備在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)涉海企業(yè)參與國(guó)際項(xiàng)目合作，拓展海外市場(chǎng)，打造我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)國(guó)際金名片?！?/p>

深海獨(dú)特的環(huán)境孕育了獨(dú)特的生物資源，其在國(guó)防、民生等方面都有巨大的應(yīng)用潛力。全國(guó)政協(xié)委員、青島海洋科技中心海洋生物學(xué)與生物技術(shù)功能實(shí)驗(yàn)室主任孫黎建議，由相關(guān)部門牽頭，建立深海生物資源開發(fā)利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研究平臺(tái)，組建高層次專家隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)深海生物資源開發(fā)利用理論與技術(shù)的全面發(fā)展。

瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 共育人才共謀創(chuàng)新

海洋約占地球表面積的71%，其自然條件復(fù)雜多變的特征，決定了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船舶科學(xué)研究中心所長(zhǎng)葉聰在研討交流中表示，我國(guó)已經(jīng)建成譜系化的船舶、海洋、深潛裝備，在深海進(jìn)入、探測(cè)、保護(hù)和開發(fā)方面發(fā)揮了重要作用，一些技術(shù)領(lǐng)先、特點(diǎn)突出的設(shè)備甚至在國(guó)際合作中取得了良好效果。他建議：“加強(qiáng)海洋外交、科技外交，讓我國(guó)的科考船隊(duì)和裝備去更多的地方開展工作，為人類探索海洋作出更大貢獻(xiàn)。建立完善的海洋數(shù)據(jù)、樣品的保存、共享機(jī)制，加強(qiáng)深?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便更多的海底活動(dòng)。要營(yíng)造良好的海洋科技交流氛圍，推動(dòng)國(guó)際科技合作，推動(dòng)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“當(dāng)前，我國(guó)船用新能源的技術(shù)研發(fā)尚處于初級(jí)階段，無(wú)論是燃料的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注，還是船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的改造與適配，都存在諸多技術(shù)難題，亟待突破?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱碧新表示。他建議，加快推動(dòng)船用新能源關(guān)鍵核心技術(shù)研究，出臺(tái)政策引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，從供給能力、減碳能力、安全性、經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)設(shè)施適配性、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)適配性等方面，加快船用新能源技術(shù)路線研究，幫助航運(yùn)企業(yè)在選擇合適的技術(shù)路線過(guò)程中降低試錯(cuò)成本。

突破“卡脖子”難題，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開人才資源的強(qiáng)有力支撐。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)黨委書記任少波建議：“要瞄準(zhǔn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立重大專項(xiàng)，引導(dǎo)高校深化與海洋領(lǐng)域科研單位、龍頭企業(yè)合作，共同打造產(chǎn)教深度融合的海洋科創(chuàng)平臺(tái)，共同制訂全流程人才培養(yǎng)方案，共建海洋科技人才聯(lián)合培養(yǎng)和培訓(xùn)基地?！?/p>

嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是深海領(lǐng)域唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)科學(xué)院院士、嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任吳立新認(rèn)為，圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求，要發(fā)揮以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的戰(zhàn)略科技力量作用，踐行新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。他建議，要一體化推進(jìn)深海基地、平臺(tái)、教育與人才建設(shè)，圍繞深海領(lǐng)域，在能源、采礦、生態(tài)、空間安全等方向布局若干全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善深海領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。鼓勵(lì)“雙一流”大學(xué)大工科下海，培養(yǎng)深海方面的高層次人才。在人才匯聚、資源統(tǒng)籌和開放合作等方面給予創(chuàng)新探索的政策支持，打通跨部門人才流動(dòng)渠道，提升創(chuàng)新體系整體效能。（記者 劉彤）