案由：全球數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，對各國提出了優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境的要求。習(xí)近平總書記先后提出“倡導(dǎo)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，激發(fā)市場經(jīng)營主體活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力”“努力構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境”等系列重要指示批示。我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出“數(shù)字營商環(huán)境更加優(yōu)化”。優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境主要涉及數(shù)字領(lǐng)域市場準入、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字稅、數(shù)字貿(mào)易等多個方面，其中數(shù)字領(lǐng)域市場準入是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)還存在一業(yè)多證、多頭管理問題突出，多點準入、一城一策等壁壘明顯，部分行業(yè)準入要求遠高于發(fā)達國家等問題。

建議：一、協(xié)同推進優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境制度建設(shè)。一是將數(shù)字營商環(huán)境納入傳統(tǒng)營商環(huán)境政策體系或工作專班，統(tǒng)籌推進線上線下營商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)工作。二是繼續(xù)深化“放管服”改革，堅持精簡審批流程，以數(shù)字政府再造政務(wù)流程。打破數(shù)據(jù)壁壘，加大公共數(shù)據(jù)歸集和開放共享力度，為有需求的市場經(jīng)營主體提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。三是重點聚焦數(shù)字中小企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化，降低中小企業(yè)營商成本。比如，創(chuàng)新中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”“續(xù)貸難”等問題。

二是構(gòu)建數(shù)字營商環(huán)境評價體系。在國家發(fā)展改革委對各省市營商環(huán)境評價的基礎(chǔ)上，梳理各地數(shù)字營商環(huán)境現(xiàn)狀，調(diào)整原有營商環(huán)境評價體系，推動評價體系更加科學(xué)有效。聚焦企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評估其在進入市場、獲取資源、進行交易、退出市場等環(huán)節(jié)所需時間、費用等成本以及現(xiàn)行法律法規(guī)和政策制度的合理性，將數(shù)字營商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為傳統(tǒng)營商環(huán)境評價的重要補充，做好數(shù)字營商評價體系與傳統(tǒng)營商評價體系有效對接，推動構(gòu)建適合中國特色的數(shù)字營商環(huán)境評價體系。在我國具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，主導(dǎo)數(shù)字營商環(huán)境國際標(biāo)準體系、準入制度、交易規(guī)則的制定。

三是進一步放寬數(shù)字經(jīng)濟市場準入要求。一是開展現(xiàn)行法律法規(guī)梳理和評估，降低數(shù)字經(jīng)營有關(guān)業(yè)態(tài)準入門檻，政府通過事中事后方式進行監(jiān)管的，取消相關(guān)許可事項。二是加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)許可準入事項的中央立法事權(quán)。統(tǒng)一實施數(shù)字經(jīng)濟準入事項的條件、手續(xù)、材料等，實行“一網(wǎng)通辦”，進一步落實“一照多址”“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等改革舉措。三是賦予行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺等更多的協(xié)助開展數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)營者市場準入的條件審查等義務(wù)，提高政府審批和準入效率。