元代地理學(xué)家于欽贊曰：“濟(jì)南山水甲齊魯?！碧扑伟舜蠹抑坏奶K轍詩曰：“濟(jì)南風(fēng)物在西湖?！痹娭兴^西湖，就是如今的大明湖?？梢姡竺骱怨乓詠砭褪菨?jì)南的寶貝疙瘩。最近，不少游客、市民發(fā)現(xiàn)，站在濟(jì)南市明湖路上往北望去，美麗的大明湖褪去此前因綠化植被日漸高大形成的綠色“面紗”，“一城山色半城湖”的美景又呈現(xiàn)在面前。

得益于此前時常在工程現(xiàn)場進(jìn)行宣講的政協(xié)委員，不少當(dāng)?shù)厝酥朗姓f(xié)一直在助推大明湖“見湖透綠”工程；“泉城商量”欄目的忠實觀眾還知道，由市委書記點題，2024年濟(jì)南市政協(xié)的第一場“商量”活動主題便是“明湖路上見明湖”，圍繞大明湖如何見湖透湖、綠色共享、景觀提升展開；長期關(guān)心時政的市民更是知道，7年來，為了能更多解決老百姓實實在在的問題，濟(jì)南市政協(xié)持續(xù)打造的“商量”平臺，也如同大明湖美景一樣，在不斷改進(jìn)、升級、完善。當(dāng)然，還有許多人不知道，為了分享“泉城商量”平臺的成功經(jīng)驗，濟(jì)南市政協(xié)主席雷杰登上了全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流的發(fā)言臺和北戴河全國政協(xié)干部培訓(xùn)班的講臺。七年磨一劍的“泉城商量”，把中國式商量變得特別具體、可感，離老百姓特別近。

??? 打造更加為民、務(wù)實、開放的協(xié)商平臺

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上指出，不斷拓展協(xié)商方式和平臺，這是提高協(xié)商民主質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

7年前，十四屆濟(jì)南市政協(xié)剛剛成立，就開始了對如何提高協(xié)商民主質(zhì)量的嘗試和探索。“怎么做，我們還是要從習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想中去找答案！”彼時剛剛履新市政協(xié)主席的雷杰講述了自己的思考。

“有特色才會有生命力，而政協(xié)的特色就是協(xié)商。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中17次提到‘商量’，用老百姓的話說，協(xié)商民主就是‘遇事多商量’，于是，我們就用了‘泉城商量’這個富有地方特色且接地氣的名字。”

雷杰所講述“泉城商量”的由來，也道出了平臺建立的初衷——如習(xí)近平總書記在人民政協(xié)成立75周年大會所強(qiáng)調(diào)的：“多做知民情、解民憂、暖民心的工作，當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會和諧促進(jìn)者?！?/p>

制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。2017年起，濟(jì)南市政協(xié)先后出臺了“商量”的工作規(guī)程和工作流程，并逐漸推動“商量”平臺成為承載市政協(xié)“122﹢N”協(xié)商議政格局（1次政協(xié)全會、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會和N個月度商量會）的綜合式、集納式平臺。

“在商量選題上，我們把著力點放在人民群眾關(guān)心的民生實事、難事上?！崩捉苷f。生活垃圾分類的難點在哪里？社區(qū)居家養(yǎng)老中的難點、痛點是什么？公交線網(wǎng)如何優(yōu)化才能讓百姓出行更方便？這些與老百姓生活息息相關(guān)的“小”事，都是“商量”的大事。

為了擴(kuò)大“商量”品牌的影響力，濟(jì)南市政協(xié)從平臺搭建之初就注重與媒體合作，將“商量”搬上大眾媒體，“商量”現(xiàn)場實況制作成視頻節(jié)目在電視和網(wǎng)絡(luò)上播出。節(jié)目中，政協(xié)委員、行政職能部門和群眾代表各方共聚一堂，本身就是“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的一種生動體現(xiàn)。

2022年4月，濟(jì)南市政協(xié)開通了“碼上商量”微信小程序，搭建“全天候不落幕的協(xié)商平臺”。動動手指就能參與“商量”，越來越多的市民把“有事好商量”當(dāng)作發(fā)表意見看法、參與民主政治的平臺。上線以來，僅掃碼訪問量已超過400萬次、留言3萬余條。

今年2月下旬至3月中旬，濟(jì)南市政協(xié)接續(xù)組織了9場“商量開放日”活動，邀請400余名政協(xié)委員和群眾代表走進(jìn)“商量”、了解“商量”、參與“商量”，親身感受人民政協(xié)制度化特色化協(xié)商平臺的獨特魅力。在開放日期間，市政協(xié)又將“碼上商量”賦能升級為“數(shù)字商量”，創(chuàng)設(shè)全新的履職、議政和協(xié)商快速接入場景。

在雷杰看來，“泉城商量”平臺改進(jìn)了以往政協(xié)開放度不夠、參與人員有限的局限，打造更加為民、務(wù)實、開放的協(xié)商平臺，讓政協(xié)工作更加有實效。“商量”的過程真正成為了從群眾關(guān)注問題出發(fā)、到依靠群眾找到解決辦法、再到成果讓群眾共享的過程。

??? 把“商量”送到田間地頭、村居社區(qū)

在濟(jì)南市長清區(qū)萬德街道義靈關(guān)村，村口有一座當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一制式的涼亭。亭上懸掛著“書記茶亭”的匾額，走近觀看，匾額上還有一行小字：休閑議事，民主協(xié)商，促膝談心，解憂化愁。涼亭下，政協(xié)委員與村兩委干部、村民代表正圍坐在一起拉家常。區(qū)政協(xié)委員劉玉凱在《民情日記》上記錄：“2024年8月20日，今天是‘政協(xié)委員茶攤?cè)铡?，聽取大家關(guān)于鄉(xiāng)村振興基層治理意見建議。村民馮存杰建議發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多村民就業(yè)機(jī)會……”

“政協(xié)委員茶攤?cè)铡?，不僅是“書記茶亭”的重要組成部分，也是“泉城商量”向“全城商量”延伸的生動實踐之一。

2019年4月，濟(jì)南市政協(xié)出臺《關(guān)于深化提升“商量”平臺推動“雙向發(fā)力”的實施意見》；當(dāng)年11月召開的濟(jì)南市委政協(xié)工作會議上，市委、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市開展“商量”的實施辦法（試行）》，將“商量”納入全市協(xié)商民主建設(shè)大局，實現(xiàn)12個區(qū)縣政協(xié)“商量在區(qū)縣”的全覆蓋。

2020年，市政協(xié)又制定出臺了《建立商量工作室 推進(jìn)“商量”工作與社會治理深度融合的意見》。

社會治理，重心在基層，難點也在基層。隨著在各區(qū)縣、街鎮(zhèn)的建立，“商量”平臺離群眾越來越近，“商量工作室”成為助推解決基層社會治理痛點難點堵點問題的有效平臺。

長清區(qū)平安街道“商量工作室”就因為調(diào)解一樁“陳年舊案”而名噪一時。2010年，平安街道韓莊村獲得一筆土地侵占補(bǔ)償金。伴隨著“‘出嫁女’該不該享受村集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇拿補(bǔ)償資金”這一爭議，補(bǔ)償金如何發(fā)放成了韓莊村先后4任村黨支部書記都沒能解決的難題，相關(guān)利益群體甚至發(fā)生了群體上訪。

2020年，平安街道充分利用“商量工作室”，邀請政協(xié)委員、街道負(fù)責(zé)人、律師團(tuán)隊、韓莊村“兩委”及相關(guān)村民進(jìn)行充分商量。經(jīng)過多次討論協(xié)商，2021年2月5日，涉及259戶村民的700多萬元征地補(bǔ)償款和土地使用費順利發(fā)放到了村民們手中。至此，持續(xù)十多年的歷史遺留問題得到圓滿解決。

以各級“商量工作室”為節(jié)點，政協(xié)協(xié)商正在與基層協(xié)商相銜接、與社會治理相融合。各級政協(xié)委員正在把涉及群眾切身利益的“商量”送到田間地頭、村居社區(qū)，成為街道黨工委解決難題的“好幫手”。

如，2023年4月，萊蕪區(qū)政協(xié)按照就近方便、屬地管理的原則，充分考慮區(qū)域、界別、職業(yè)等因素，將委員分別編入8個街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室，并開展“每位委員通過‘商量’平臺至少為群眾辦好一件事”等活動。

“基層不是嚴(yán)絲合縫的”，雷杰認(rèn)為，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商互補(bǔ)銜接，在基層社會治理過程中大有可為，“最終應(yīng)該實現(xiàn)‘多元共治，各司其職，互相配合，各記其功’良好和諧局面”。而這也正是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，做到目標(biāo)一致、形成合力，不斷提升整體效能”的生動注解。

??? 帶著誠心來 收獲滿意去

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，中共各級黨委要從黨和國家工作大局出發(fā)，把人民政協(xié)工作放到全局工作中謀劃推進(jìn)”。

2022年4月，濟(jì)南市第十二次黨代會將“加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，持續(xù)擦亮‘商量’協(xié)商民主品牌”第一次寫進(jìn)黨代會報告。市委隨即印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》，明確要求濟(jì)南各級黨委和政府要積極支持協(xié)商平臺建設(shè)。

“政協(xié)‘商量’平臺是中國特色社會主義協(xié)商民主的生動實踐，是濟(jì)南的金字招牌。各級黨委、政府要支持政協(xié)把‘商量’平臺越辦越好?！?022年7月，山東省委常委、濟(jì)南市委書記劉強(qiáng)現(xiàn)場參加了“品味泉城文化，講好‘濟(jì)南故事’”集中“商量”，在與政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表共話泉水文化、名士文化、名城保護(hù)的同時也對“商量”平臺大加稱贊。為了擦亮這塊金字招牌，濟(jì)南全市各區(qū)縣黨政一把手高度重視“商量”，大力支持“商量”，現(xiàn)場參加“商量”，推動“商量”成果落實，已經(jīng)成為一種常態(tài)。

隨著一場場“商量”活動的開展，“商量很管用”逐漸成為各方共識?！吧塘俊逼脚_為各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺。

玫瑰當(dāng)選濟(jì)南市花就是“商量”成果落實的一個典型案例。

玫瑰種植是平陰縣重要產(chǎn)業(yè)之一。2020年，“做大平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)”專題商量調(diào)研組走進(jìn)平陰縣農(nóng)村、研究機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，在22次現(xiàn)場調(diào)研，8次座談會和1次集中“商量”的基礎(chǔ)上，調(diào)研組、政府職能部門、花農(nóng)、企業(yè)等各方形成“以推動玫瑰成為濟(jì)南第二市花帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的共識。2021年4月20日，經(jīng)濟(jì)南市人大常委會會議表決通過，決定增選玫瑰為濟(jì)南市市花，各方的努力終于轉(zhuǎn)化為成果。參與調(diào)研的市政協(xié)委員李麗稱，雙市花讓濟(jì)南收獲了帶動文旅產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)紅“紅玫瑰”、促進(jìn)綠化美觀的生態(tài)“綠玫瑰”、創(chuàng)造豐厚經(jīng)濟(jì)價值收入“金玫瑰”，實現(xiàn)了各方共贏。

“商量”平臺還促進(jìn)了政協(xié)委員與人民群眾的雙向奔赴，越來越多的普通百姓也在積極參與商量?！皶惩ㄊ恰塘俊鰜淼?。”回憶起參加橋下通道排水“商量”座談會的情景，章丘區(qū)寧家埠街道張碼聯(lián)村村民史承泉臉上露出了滿意的笑容?！奥鋵嵖?，效果好，‘商量’過后沒幾天整修施工就開始了，解決了雨天出行的老大難?！?/p>

不走形式，不搞過場，帶著誠心來，收獲滿意去，正是“商量”平臺贏得認(rèn)可的原因。“‘商量’是一個協(xié)商民主的平臺，在這個平臺上，各方不是‘和’政協(xié)協(xié)商，是‘在’政協(xié)協(xié)商。”雷杰說，為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)是開展“商量”的出發(fā)點和落腳點，通過“商量”更好地把黨政決策宣傳下去，把群眾訴求反映上來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持，營造和諧穩(wěn)定氛圍，努力把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入宣傳我國社會主義民主實質(zhì)和真諦，大力弘揚中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛倡導(dǎo)有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，積極培育協(xié)商民主文化。

在共享“商量”成果的同時，“商量”的理念也在廣為傳播。參與“商量”后，許多人意識到這是一條溝通民意、尋求“最大公約數(shù)”的暢通渠道，從被邀請參會的“赴約人”轉(zhuǎn)而成為主動“商量”的“發(fā)起人”。

濟(jì)南市城管局參加拆違拆臨等幾場“商量”后，發(fā)現(xiàn)群眾意見少了、工程阻力小了，便主動找到市政協(xié)，發(fā)起一場以“提升城市品質(zhì)”為主題的“商量”向各界問計，還參照“商量”平臺，在單位內(nèi)部建立“圓桌對話”機(jī)制；一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人參與專題“商量”后，將這一思路應(yīng)用到企業(yè)，將工作中的難事雜事，以“商量”的形式專題專辦。

“‘商量’的滋味很甜。”清華大學(xué)香港人才項目組專程到濟(jì)南調(diào)研“商量”，感知協(xié)商民主制度優(yōu)勢，并表示要把‘商量’的理念帶回香港去。清華大學(xué)公共管理學(xué)院、社會科學(xué)學(xué)院分別依托“商量”平臺與市政協(xié)共建學(xué)生社會實踐基地并相繼啟用，這是清華大學(xué)首次在政協(xié)建立協(xié)商民主類實踐基地。同時，來自中國政治學(xué)會、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)的理論專家，專程到濟(jì)南調(diào)研、開展理論交流，目前“商量”已成為在學(xué)界傳播協(xié)商民主理念的平臺載體。

更加難能可貴的是，“商量”也在青年一代心中生根發(fā)芽。2020年以來，濟(jì)南政協(xié)開設(shè)“青春版商量”，把“商量”的圓桌搬到校園里。年輕學(xué)子通過“商量”觸摸到社會治理的機(jī)制，在觀察社會、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議的過程中，堅定中國特色社會主義民主政治制度自信。

“未來，這些孩子中會有人走出國門，面對大洋彼岸的同齡人，他們能通過自己‘商量’的經(jīng)歷，把書本上抽象的‘制度優(yōu)勢’轉(zhuǎn)化為對中國特色社會主義民主政治的信心，向世界講好中國故事和中國人民民主故事?！崩捉苷f。

水利萬物而不爭，七嘴八舌的“商量”，最終凝聚起萬眾一心的共識。作為濟(jì)南市政協(xié)創(chuàng)建的制度化協(xié)商平臺，7年來，“泉城商量”始終從善如流、步履向前，成為協(xié)商民主這個我國社會主義民主政治特有形式和獨特優(yōu)勢的一汪活水。（本報記者 李恒 張文敬）