■新聞背景

　　截至2013年，我國(guó)高等學(xué)校總數(shù)2917所，是高校擴(kuò)招前1998年的3倍；在校學(xué)生數(shù)達(dá)到2468萬(wàn)人，為1998年的7.3倍；毛入學(xué)率達(dá)到34.5%，高考錄取率超過(guò)75%，比1998年分別增長(zhǎng)25個(gè)和41個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)高等教育在規(guī)模上居世界第一，成為名副其實(shí)的高等教育大國(guó)。

　　本報(bào)訊（記者杜軍玲）“我們不只是見(jiàn)證，而且親自經(jīng)歷了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)教育改革充滿信心。當(dāng)然，從高等教育大國(guó)邁向高等教育強(qiáng)國(guó)，我們還面臨四個(gè)新的挑戰(zhàn)。”在今年全國(guó)兩會(huì)上馬德秀委員接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　這四個(gè)挑戰(zhàn)，一是隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，“人口紅利”將不復(fù)存在。從依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)為創(chuàng)造“人才紅利”，高等教育承擔(dān)著義不容辭的使命。二是，當(dāng)前，“上大學(xué)難”的矛盾逐步緩解，但又出現(xiàn)了“上好大學(xué)難”。2013年，915萬(wàn)名考生中只有10%可以上一本院校，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新期望。到2020年，我國(guó)在裝備制造、生物技術(shù)、航空航天、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才500多萬(wàn)。而2013年高校畢業(yè)生離校時(shí)的初次就業(yè)率僅70%。大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)脫節(jié)問(wèn)題也比較突出，世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告，美國(guó)工程專業(yè)的畢業(yè)生中81%可以立刻勝任工作，印度25%，而中國(guó)僅10%。這反映出我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

　　此外，是來(lái)自全球競(jìng)爭(zhēng)。近5年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)年增長(zhǎng)保持在20%左右。2012年出國(guó)留學(xué)近40萬(wàn)人，為全球最大留學(xué)生輸出國(guó)。高中生出國(guó)占當(dāng)年留學(xué)生總數(shù)的22.6%，出國(guó)讀中學(xué)的人數(shù)也大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)留學(xué)低齡化。“盡管出國(guó)學(xué)生不到在校生總數(shù)的1%，并且部分家長(zhǎng)有一定盲目性，但這一數(shù)據(jù)也反映出，家長(zhǎng)為從全球選擇優(yōu)質(zhì)教育資源，寧可出高學(xué)費(fèi)。留學(xué)投資使孩子的身份從在國(guó)內(nèi)的單純受教育者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃M(fèi)者。”

　　如何跨過(guò)這“四道坎兒”？馬德秀建議：首先，建議政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財(cái)政、人社、科技等部門(mén)，聚焦高等學(xué)校投入體制、學(xué)費(fèi)制度、獎(jiǎng)助學(xué)金制度、社會(huì)捐贈(zèng)、產(chǎn)學(xué)研合作、社會(huì)評(píng)價(jià)六個(gè)重大改革問(wèn)題，找到擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的最大公約數(shù)，充分激發(fā)高等教育的活力。高校要用好辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持教育。其次，改革“一考定終身”的篩選機(jī)制，在高中和高等教育之間、在不同層次和類型的高校之間構(gòu)建起教育“立交橋”。建議將“多元標(biāo)準(zhǔn)”、“分類設(shè)考”、“分類選拔”納入高考的評(píng)價(jià)選拔體系。第三，建議深化高校教師薪酬體系改革，在改革高等學(xué)校投入體制的基礎(chǔ)上，在若干高校試點(diǎn)年薪制。目前不合理、不規(guī)范的薪酬體系和評(píng)估體系導(dǎo)致一些教師忙于爭(zhēng)項(xiàng)目，無(wú)法潛心從事教學(xué)工作，甚至出現(xiàn)學(xué)術(shù)腐敗。第四，針對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象的問(wèn)題，把培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力放在突出位置，建議制定國(guó)家層面的《大學(xué)生實(shí)習(xí)法》或《實(shí)習(xí)條例》，保障大學(xué)生開(kāi)展高質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)踐。高校要加快推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，提高來(lái)華留學(xué)的規(guī)模和質(zhì)量。