在廣州市政協(xié)有這么一位委員，2013年政協(xié)履職評分中，他拿了316分的高分，一年里被報道了387次。他促使行政審批從799天降至37天；推動計生證辦理流程改革；促進了停車場地圖的實現(xiàn)。他，就是廣州市政協(xié)常委曹志偉。

　　用圖推動行政審批改革

　　今年3月8日，曹志偉來到北京市海淀區(qū)的國家行政學院。在三樓會議室里，他將“萬里長征圖”及“人在證途”圖片原件，雙手遞給了國家行政學院公共管理調研部副主任時和興。國家行政學院教授顧和平稱這兩幅圖“具有文獻價值，將會是歷史的見證”。

　　早在13年前，曹志偉就開始描畫“萬里長征圖”。只是那時，他從未想過未來用于參政議政。而僅僅是工作需要和自己對流程再造的偏好，驅使他寓“工”于樂。

　　2012年，廣州提出“新型城市化建設”戰(zhàn)略，要求簡化行政審批流程，以吸引更多投資。曹志偉馬上想到了這張圖，他組建了一個“改革行政審批制度提案小組”，走遍圖中涉及的每一個部門，逐一核實審批事項和所需時間，易稿52次，最終定下了這張“萬里長征圖”。在這張圖上，可以清楚地看到一個投資建設項目從立項到驗收的漫長歷程，100個審批環(huán)節(jié)，共蓋108個章，繳納36項行政收費。如果要全部走完，審批工作日累計達到2020天，即便按照最短的線路走，也需799個審批工作日。

　　經(jīng)過精心完善后，“萬里長征圖”在2013年的廣州市兩會上亮相……此后，廣州市法制辦聯(lián)合各部門根據(jù)這張圖編制了一份新的流程圖，審批事項從93項減少至33項，審批環(huán)節(jié)也由93個減至5個，整個流程走完從799天降至37天。

　　在今年的廣州市兩會上，曹志偉又展出了一幅長3.8米的“人在證途”，列明個人一生常見辦證就超百個。

　　“這個事情以往議論得很多，也有人提出過，但像這么深入、廣泛的調研還沒有，而且這個提案的數(shù)據(jù)還比較多。曹志偉的提案很用心，其中不少內容是要從全局考慮，必須通過頂層設計來解決。”廣州市政協(xié)主席蘇志佳透露，已將曹志偉所提出的希望“一證全國行”的建議，報給全國政協(xié)。

　　要求縮短計生辦證流程

　　在廣州市政協(xié)2013年第二次“問政咨詢”活動上，曹志偉向市計生局提出了優(yōu)化計生辦證流程的建議。

　　如何才能縮短計生證辦理流程？曹志偉有一個想法，就是將計生證審批納入民政部門，將計生服務的工作仍舊留在計生部門。因為既然結婚證等證件都是民政部門辦理，從信息共享更方便的角度，不如將審批納入民政，從而縮短計生證辦理時限，減少辦理計生證所花費的社會成本和管理成本。

　　曹志偉建議，廣州在出臺縮短計生證辦理流程的文件時，“應該像房地產(chǎn)調控一樣直接給出細則。要統(tǒng)一兩市十區(qū)，一步到位出細則。而且要盡量利用規(guī)則，省里沒有說不行的，廣州可以先行先試。”

　　2013年11月，《廣州市辦理計生服務證和生育第一胎登記操作規(guī)范》（征求意見稿）正式掛網(wǎng)公布征求意見，申請人只需要準備“三證一照”到辦證機構或者窗口確認信息即可辦理，此新規(guī)給民眾帶來了極大的便利，受到了民眾的支持。

　　建議減少路邊停車場

　　停車難問題是各大城市的一塊心病，廣州也不例外。“近十年來，廣州少有新增的公共停車場。”曹志偉說，室內停車場維護費用偏高，而收費偏低。于是，他提交了《逐步減少路邊占道收費停車場，大力建設發(fā)展室內停車場》的提案。

　　曹志偉認為，長遠來講應該取消路邊停車。他認為，政府財政要投入資金建室內停車場，路邊停車場就要有使用年限，到期要取締，停車所收費用可拿去建公共室內停車場。曹志偉還建議，鼓勵民間資本投資停車場，比如在土地出讓上有所傾斜，在稅收上進行扶持。

　　此外，曹志偉建議，由廣州市交委做一份地圖，在地圖上進行標注，具體到路段，然后在網(wǎng)上進行公示。停車路段名稱及停車位數(shù)量都應公開，每個車位編號。這樣，就能讓市民知道哪里有路邊停車位，哪些停車場是合法的。

　　目前，此建議已被采納并實施，廣州市交委指導廣州聯(lián)通公司發(fā)布全國首款提供城市綜合交通信息服務的手機應用，用戶可以通過手機查詢廣州中心城區(qū)實時路況、停車場實時服務等信息。此事被評為廣州市2013年度“百件民生實事”之一。

　　曹志偉說，“我做政協(xié)委員第一天就告訴自己，每一份提案都源于深入調研，且與政府部門多次溝通才提出來，每項措施都要講究‘功’與‘利’：提了之后是否有功于國家、是否有利于社會。”