原標題：藍皮書：落戶多部門審批使首都人口“控而不制”

　　針對京津冀人口管理調控問題，京津冀藍皮書建議可考慮成立京津冀綜合協(xié)調機構，協(xié)調人口規(guī)模調控及合理分布等相關事宜。

　　今天(4月16日)上午，由首都經(jīng)濟貿易大學和社會科學文獻出版社共同舉辦的京津冀藍皮書《京津冀發(fā)展報告(2015)--協(xié)同創(chuàng)新研究》在京發(fā)布。

　　藍皮書認為，該機構可考慮由北京、天津、河北三地政府牽頭，中央及國務院各部委、駐京部隊，及三地發(fā)改委、規(guī)劃委、建委、編委、計生委，和人事、勞動、公安、民政、教育、財政等部門參加，“辦公室可設在具有宏觀調控職能的委辦局內。”

　　藍皮書指出，超大城市落戶由多部門審批，準入條件與規(guī)模調控之間缺少有機聯(lián)系，也是造成超大城市人口規(guī)模調控困難的原因之一。

　　以北京為例，藍皮書統(tǒng)計，掌握進京戶口審批權限的共有中央、市屬和軍隊三大系統(tǒng)，涉及26個單位的41個部門，具體有北京市人口計劃生育、發(fā)展改革、規(guī)劃、統(tǒng)計、公安、教育、民政、人事、勞動社會保障、衛(wèi)生等。

　　“人口管理職能分散，人口政策缺乏銜接，協(xié)調機制不夠完善，戶籍人口遷入‘政出多門’。”藍皮書認為，這在一定程度上加重了人口規(guī)模調控的難度，也成為首都人口“控而不制”的原因之一。(記者許路陽)